争创成渝地区双城经济圈 建设示范城市的广安底气

成都·广安生物医药协作研发基地开工仪式在成都举行。本报记者 康建林 摄

4月14日，共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区战略合作协议签署仪式在广安市举行。本报记者 詹高军 摄

□本报记者站 陈海彬 兰林前 廖小兵 本报记者 刘定春

“川东门户”广安曾是四川唯一的川渝合作示范区，2018年又被赋予打造四川唯一的川渝合作示范城市使命。左手成都，右手重庆，广安正按照中央、省委战略部署，全力推进成渝地区双城经济圈建设，唱好“双城记”，建设“经济圈”，争创成渝地区双城经济圈建设示范城市。

为何创？有部署、有基础、有平台

1月3日，中央首次提出“推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”；1月6日，省委召开常委会（扩大）会议，研究推动成渝地区双城经济圈建设工作；3月17日,推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议举行第一次视频会议,部署共同落实成渝地区双城经济圈建设重点工作……

“中央、省委作出的一系列部署，为广安在更高层次、更大平台推进开放合作带来重大战略机遇。”市人大代表、市发展改革委主任熊祥俭说，实际上，争创成渝地区双城经济圈建设示范城市，广安有基础、有优势。

广安处于成都2小时经济圈、重庆1小时经济圈内，曾是全省唯一的川渝合作示范区，2018年又被省委赋予打造川渝合作示范城市的使命。在广安的发展轨迹中，与成都、重庆有着长期紧密的合作。

广安50%的工业项目为重庆配套，每年60%的游客来自重庆，75%的农产品销往重庆；470万人口中，常年有近100万人为重庆建设提供劳务……

“从数据可以看出，广安与重庆两地交流频繁。”市人大代表，邻水县委副书记、县长黄永鸿表示，今年1月，位于邻水县的川渝合作高滩园区正式升级为省级园区，吸引众多重庆企业抢滩登陆，这是四川关于川渝合作专设的唯一省级园区。黄永鸿表示，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，邻水县正以高滩园区为合作平台，积极寻找项目、政策落地高滩的“契合点”。

“广安与成都的合作平台也已经搭建。”市政协委员、岳池县投资促进局局长龙图说，广安与成都已构建起“创新研发在成都，转化生产在岳池”的生物医药产业“双飞地”模式，“双飞地”园区已成为全省“干”“支”联动发展的先行示范。

抢抓机遇谋广阔的合作，广安市正深化与深圳等四个首批经济特区、广蓉、广渝“三大合作”，打造广安（深圳）产业园、成都·广安“双飞地”生物医药产业园、川渝合作高滩园区“三大园区”。

广安市还依托东西部扶贫协作和川渝合作等重大平台，积极承接东部沿海和成渝等地区产业转移，为融入成渝地区双城经济圈奠定基础。

如何创？ 规划、项目、交通、环境、人才五方面齐发力

推进成渝地区双城经济圈建设，是广安撤地设市之后迎来的又一次大发展机遇，广安正以时不我待的速度抢抓这一机遇。

1月19日，智汇广安·成渝地区双城经济圈建设“广安怎么干”研讨会举行，来自中央、四川省和重庆市的众多知名专家学者齐聚广安，为广安找准融入成渝地区双城经济圈建设方向和战略路径献计献策。

“抢抓国家、省里‘十四五’规划编制和疫情过后政策‘窗口期’，争取更多项目纳入国家、省里‘盘子’……”在熊祥俭看来，广安打好了“提前量”，高标准编制广安“十四五”规划，全力争取纳入成渝地区双城经济圈发展规划。

实际上，如何争创成渝地区双城经济圈示范城市，广安目标明、抓手实——在规划、项目、交通、环境、人才五方面齐发力。

在推进生态环境保护一体化方面，支持嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设，与重庆共同推进长江上游绿色生态廊道建设等；在推动干部、人才交流与科技合作方面，支持建立完善人才交流任职工作机制，支持川渝省直、市直机关干部到广安任职，广安优秀干部到川渝省直、市直机关挂职等。

4月14日，共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区第一次联席会在广安市举行，广安市与重庆市合川区、渝北区等7区县共同签署了战略合作协议。

“抢抓成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，我们正着力打造‘铁、公、机、水’四个枢纽，全力构建‘343’综合交通体系，全面对接川渝两省市交通网络规划，构筑全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放和区域合作交流新格局。”市交通运输局局长葛勇说。

“在产业方面，我们加强与重庆、成都的对接，目前在广安挂牌有邻水机电、华蓥电子信息、岳池生物医药、武胜农产品加工4个合作产业园区。”市人大代表、市经济和信息化局局长赵胜强说，接下来，广安市还将努力提高与重庆产业的关联度，争取在渝广毗邻地区共建园区，大力发展“341”现代工业产业。

“唱好‘双城记’，前锋区将做好产业、交通、康养旅游‘三篇文章’，把准吃透政策导向，打好主动仗，梳理包装可向省、市争取的项目和政策。”市人大代表、前锋区委书记米亮说。

谁来创？打造一支干事创业开放进取的干部队伍

“火车跑得快，全靠车头带。将成渝地区双城经济圈建设的战略蓝图变为现实，关键在人。”市政协委员、市政协文化文史和学习委副主任陈中生说，2019年广安市开展了“两转一提一抓”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部作风大转变、能力大提升。

“为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，今年2月27日起，全市机关启动了‘走基层、解难题、抓落实’活动，近6万名干部深入基层，解决了问题、助推了发展。”陈中生说。

“干部提能，我们充分发挥‘先天优势’。”市人大代表、小平干部学院常务副院长何敏说，2018年，小平干部学院挂牌成立；2019年，学院被中组部列入干部党性教育基地备案目录，学院在办学环境、办学质量等方面进行了大提升；今年，学院又进行了提质改造，这所特色明、教学优、环境美的全国一流干部学院，为干部培训提能提供了良好的平台。

“近两年来，广安还选派干部赴沿海发达地区和国家部委等挂职学习，让干部们接受开放浪潮的洗礼。”市人大代表、广安区官盛新区党工委书记苏明遂坦言，自己就曾前往浙江省湖州市南浔区挂职，外出挂职学习开阔了眼界、提升了能力。

近年来，广安市广大党员干部以“晚干不如早干，要干就干好”的理念，精准发力抓项目、抓政策、抓资金，推动广安形成全面开放新格局。

2018年，广安海关成功获批；2019年，广安海关大楼开工建设。

作为一个地方开放水平的标志，海关牵引带动广安整个外向型经济的快速发展。2019年以来，广安市外贸进出口总额增速位居全省前列，继续领跑川东北经济区。

目前，广安市还成功牵手深圳、厦门、珠海和汕头，成为全省首个与全国首批经济特区全部签订战略合作协议的市州。借力东西部扶贫协作，广安区和南浔区、广安市和湖州市均已建立战略合作关系……

抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，在川渝、川粤、川浙合作上，广安市加快建设四川内陆开放合作高地，力争在跨区域开放合作上蹚出一条新路。

大事记

1月 3日，广安市和北京大学以及清华大学签订产学研合作协议。

18日，广安·深圳市际联席会第四次会议在深圳召开，双方议定共同把广深合作打造成为东西部协作示范样板。

19日，智汇广安·成渝地区双城经济圈建设“广安怎么干”研讨会在广安市举行。

22日，川渝合作高滩园区经省政府批复同意设立，实行现行省级开发区政策。

2月 27日起，全市机关启动“走基层、解难题、抓落实”活动。

3月 26日，广安市举行2020年第一季度重大项目集中开工仪式，集中开工项目79个。

4月 14日，共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区第一次联席会暨战略合作协议签署仪式在广安市举行。

22日，市委主要领导一行赴重庆合川区考察调研并签订战略合作协议。

27日，重庆长寿区党政代表团回访广安并签订战略合作协议。

数说成效

●广安50%的工业项目为重庆配套，每年60%的游客来自重庆，75%的农产品销往重庆；470万人口中，常年有近100万人为重庆建设提供劳务。

●截至2019年底，川渝合作高滩园区共签约项目87个，70个来自重庆。目前园区已建成投产企业42家，其中39家均是重庆企业的配套企业。

●成都·广安生物医药“双飞地”岳池生产基地及成都研发基地均已开工建设，岳池县生物医药产业达63家，2019年岳池生物医药产业实现产值82亿元。

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