2019 我们这样作答 大开放引领大发展

朝阳下的广安（深圳）产业园。本报记者 康建林 摄

□本报记者站 刘伟 陈海彬 本报记者 蒋师帅

最近几天，广安医药投资发展集团、成都安蓉生物医药科技产业园开发有限公司董事长龙兴平特别忙。他正抓紧做好开工前期筹备工作——本周内，成都·广安生物医药协作研发基地项目即将开工。

今年，“干”“支”联动下的成都与广安喜事不断。而外贸数据的对比，更是令人赞叹：

“2018年全年，广安市实现外贸进出口总额26.92亿元。2019年，全市上下只用了8个月时间便实现了28.82亿元。截至11月，这一数据更突破30亿元关口，达到33.42亿元，增速居全省第6位。”

在开放中迈出了大步，在合作中实现了互惠。今年以来，抢抓“一带一路”建设、粤港澳大湾区发展、长江经济带发展、新一轮西部大开发等战略机遇，全面融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，广安市推进与以深圳为代表的全国首批4个经济特区、广蓉、广渝“三大合作”，建设“三大园区”,全力推进区域开放合作，大开放引领大发展。

破立并举——打破既不沿边又不沿海的格局，搭建推进区域开放合作的平台。在开放中发展，在合作中共赢，广安开放合作奏响发展强音

在开放中发展，是把握战略机遇，收获辉煌成就的一大法宝。

打开中国地图不难发现，地处西南内陆的广安，既不沿边又不沿海。

怎么开放？如何发展？

打破格局首先要认清格局！

看国内：随着“一带一路”建设、粤港澳大湾区发展的深入推进，沿海发达地区开放合作的大门越开越大，政策机遇带来项目汇聚、资金汇聚。

看省内：各市州经济快速发展，交通区位的改善、产业的培育集聚等一系列变革，正影响竞争格局加速重构。

看广安：经济总量偏小、产业结构不优、发展质量不高、增长动力不足是突出的现实问题。

用“标兵渐行渐远，追兵越来越近”形容广安的处境，一点也不为过！

用“我们歇不得、等不得、慢不得”表达广安的紧迫，一点也不为过！

不破不立，不塞不流。年初召开的市委五届七次全会暨市委经济工作会议明确提出：落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，全力推进区域开放合作。

然而，一个更为现实的问题摆在面前：一个西南内陆城市，怎么去开放、拿什么去合作？

“作为小平故里，广安牢记小平同志‘一定要把广安建设好’的殷殷嘱托，高举新时代改革开放旗帜，把改革开放推向纵深。”1月14日，市委书记李建勤接受媒体集中采访时表示，必须聚力重大项目、强化区域联动、拓展开放空间，努力构建区域协同发展和立体全面开放新格局。（下转第二版）（上接第一版）

智者因时而谋。一言以蔽之——不唯上，不唯书，只唯实。

工作部署实——发挥小平故里的优势和紧邻重庆的优势，在“干”“支”联动中找到作为点，全市上下推进与以深圳为代表的全国首批4个经济特区、广蓉、广渝“三大合作”，建设广安（深圳）产业园、成都·广安“双飞地”生物医药产业园、川渝合作高滩园区。

工作推进实——市县两级推进区域协同发展领导小组成立，党委政府主要领导任组长、副组长，靠前谋划推进开放合作；借助机构改革，市区域合作和重大项目促进中心成立，专职负责全市跨区域政府间交流合作……

工作成效实——开展“广安走进粤港澳”系列活动，广安成为全省首个与首批4个经济特区全部建立战略合作关系的市州，签约4个经济特区及周边（广东省、福建省）项目47个。引进重庆区域项目205个，推动成都·广安“双飞地”生物医药产业园建设，引进8个生物医药项目入驻广安生产基地。

打破既不沿边又不沿海的格局，搭建起推进区域开放合作的平台。破立并举间，广安在开放中发展，在合作中共赢，开放合作奏响了发展强音。

能干能成——关联产业和上下游企业不断汇聚，高水平的开放推动高水平的发展。更多力量、更多资源汇聚广安，新时代广安更加奋发有为

在内陆腹地开创开放局面、形成开放格局，广安靠的是什么？

答案必定是：在开放大潮中不做旁观者，敢想敢干、能干能成！

12月中旬，一则省发改委关于拟设立四川广安川渝合作高滩园区的公示引发广泛关注。

“这是四川关于川渝合作设立的第一个省级园区。”市发改委主任熊祥俭说，这意味着高滩园区已经从广安和重庆合作的平台，升级为四川省和重庆市合作的基地和工业平台，成为川渝合作的重要平台和抓手。

从县级、到市级、再到省级园区，“三级跳”的背后，是全市上下善做善成的精准发力。

今年以来，高滩园区建设力度明显提速。启用重庆电话区号“023”，开通至举人坝轻轨站直通车，完成固定资产投资32.64亿元，签约企业27户，开工企业22户，投产企业12户，实现工业产值38.76亿元，均创历年新高。

高水平的开放推动高水平的发展，而这，并非高滩园区的专属。今年，“三大园区”动作频频，好项目、大项目纷纷落地，关联产业、上下游企业不断汇聚。

——深广大厦落成、深广人才公园揭牌，产业园首期项目全面建成；与4家深圳国企和11家明星企业签订合作协议；与中国铁塔、中建钢构西南区域总部、龙信建设西南区域总部等初步达成总部经济合作意向……

——爱斯特药业、炳德药业、润康药业3个公共药厂开工建设，川东北医贸物流中心仓储主体工程完工。1—11月，岳池全县生物医药产业完成投资9.5亿元，签约4个亿元以上项目，医药制造业实现产值75.1亿元、增长20.6%。

全方位开放是推进高质量发展的必由之路。坚持问题导向、发展导向、目标导向，既瞄准靶心、又盯住重点、更兼顾外沿，依靠开放合作，更多力量、更多资源汇聚广安。

牵手广西防城港。率先在全川开通至防城港市的直达冷链班列，两地形成货物双向对流，西部陆海新通道建设走在全省前列。

合作广西百色。深化干部培训交流，百色干部学院、百色起义纪念馆与小平干部学院、邓小平故居陈列馆互学互鉴。签署战略合作协议，巩固和深化在文化、旅游、科技、教育、人才等领域合作，打造川桂合作典范。

与湖州市南浔区合作共建南浔·广安产业园，沃克斯电梯、世友木业、才府玻璃等项目先后进驻。

…………

靠着敢想敢干、能干能成的劲头，创造出敢想敢干、能干能成的成功经验。省委、省政府10月印发的《四川省建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》明确提出：创新广安（深圳）产业园等产业合作园区共建共管共享机制。这些，都正在转化为新时代广安更加奋发有为的精神因子和豪情干劲。

壮志凌云——坚定推动改革开放再上新台阶，全力打造内陆开放合作新高地。不断厚植推进对外开放合作的沃土，广安的吸引力日益增强

有特区加持、与“邻居”协力、同兄弟共进，广安为什么能与诸多发达城市“牵手”？

从情感看：广安是邓小平同志的家乡，各地的发展成就得益于改革开放。饮水思源、感恩回报，理应“牵手”广安。

从市场看：沿海企业面临转型的阵痛、对人力资源的需求、对相对宽松的政策环境的追求。

从广安看：随着长江经济带发展、新一轮西部大开发等战略的深入实施，广安与各地发展各有优势，经济互补性强，合作前景广阔。

真理，是人们对客观事物及其规律的正确认识。实践，则是检验真理的唯一标准。

12月18日，广安海关业务技术综合用房项目正式开工，广安海关筹建工作取得阶段性成果。

关注海关、重视海关，为何广安对建设海关情有独钟？

“面对日益广泛的对外经贸合作，构建便捷高效的通关平台已成为广安对外发展、转型发展的现实需要。”市委、市政府明确表示，海关运行后，将有效降低企业进出口贸易成本，带动相关产业发展，对广安完善城市功能、打造外贸竞争优势、提升开放形象、优化投资创业环境，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

数据进一步佐证了这一判断：目前，全市共有360多家外贸企业、42家外资企业，拥有华蓥市电子信息、邻水县机电汽摩、前锋区轻纺3个“省级专业出口示范基地”，是全省除成都外出口基地最多的市州，出口市场拓展到130多个国家和地区。

海关是一个地区扩大对外开放的重要硬件环境，也是一个地区对外开放程度大小的标志之一。除此之外，今年，广安还成功获批“国家级外贸基地”，“三基地、两平台、一中心”持续发力……

不断厚植推进对外开放合作的沃土，构建立体全面开放新格局，坚定推动改革开放再上新台阶，广安，全力打造内陆开放合作新高地。

开放意味着什么？

对于“吃货”刘威来说，那是进口热带水果和海鲜带来的味蕾满足：每买一个榴莲，就将减少约四分之一的消费。

对于做进口物流的郭庆明来说，那是将物流成本降低37%的兴奋与激动：让利于民，薄利多销，企业有了更为稳定的消费客源。

对于企业家袁志友来说，那是在机遇与挑战中转型发展的跃跃欲试，是企业赢得更广阔市场的全力冲刺：开放是破茧成蝶的过程，开放的程度决定发展的高度与广度。

一代人有一代人的使命，一个时代有一个时代的开放命题。壮志凌云，未来的广安，值得期待，灿烂夺目。

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