重布局 强功能 优服务 广安：现代化园区“载”着产业高质量“腾飞”

“2016年我来的时候，这里还到处是山头。”四川深广合作产业投资开发有限公司规划发展部部长陈浩依然还记得广深产业园最初的模样。

陈浩是建设者，也是见证者。他建设并见证，在深圳速度的引领下，广深产业园仅用了2年半的时间，已成为川东北投资建设重要战场、广安新的经济增长极。

广深产业园只是广安产业园区加快建设的一个小小缩影。

如果说工业是一方经济的脊梁，那么，工业园区无疑是工业发展的“核心地带”和“火车头”——广安执政者深谙此理。

广安市委书记李建勤上任伊始，便马不停蹄深入各区市县园区调研，了解园区发展现状。随后，在2019年广安市政府工作报告中，强调指出：要打破传统产业园区产城脱节、职住分离的单一生产型园区模式，规划建设功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居的现代产业园区。

方向已明，只争朝夕。把“作战图”变成“施工图”，广安多措并举，大力推进产业园区建设：

今年4月18日，广深产业园首期标志性建筑深广大厦落成，标志着广深产业园大规模招商引资拉开了序幕；

深广·渠江云谷500米综合配套定制服务圈主体工程全面完工；

深广·人才公园开园迎客；

……

高起点规划，高效率推进，高标准服务。按照“一县一特色、一园一支柱”错位发展的理念，一批基础配套完备、服务功能齐全、产业布局合理、经济发展强劲的现代产业园区在广安正加速形成。

按下快进键，跑出加速度，干出好成绩。项目一个个签约、一个个开工建设，犹如阵阵鼓点，擂响了裂变发展新征程。一个个现代化园区“载”着广安工业正高质量“腾飞”！

重布局

“一园一支柱” 产业发展有特色

四川每个市州都在大力发展园区，广安如何立足特色发展，规避“千园一面”的同质化？

2018年，履新广安市委书记的李建勤率队深入到各区县、园区调研，随即一系列有针对性的务实举措出台:

高点定位，加强顶层设计——找准比较优势，坚持按照“一县一特色、一园一支柱”的发展思路，抓好产业发展。

2018年11月22日，广安出台《关于实施工业园区提档升级工程的意见》，从规划、基础、产业、要素等方面强化引导园区建设，进一步明确了各园区主导产业定位：广安经开区重点发展能源化工及新材料、高端装备制造业和数字经济；广安临港经济开发区重点发展都市经济；前锋园区重点发展装备制造和轻工服装产业；华蓥山经济开发区重点发展电子信息和玄武岩纤维新材料产业；岳池经济开发区重点发展生物医药产业；武胜经济开发区重点发展食品饮料产业；广安高新技术产业园区和高滩园区重点发展装备制造产业。

拿出真金白银扎实推进——设立“园区提升奖”，制定《广安市新型工业化产业园区评价考核办法》，并从市级工业发展资金中每年安排1000万元支持园区建设发展。

多措并举，全面发力，广安各地园区加快发展壮大。2019年，广安区、邻水县、岳池县、华蓥市、武胜县等5个区县工业园区被四川省人民政府确定为省级经开区或高新技术产业园区，邻水高滩园区申报省级经开区，已通过公示，命名为四川广安川渝合作高滩园区，即将授牌。广安经开区成功创建为省级绿色园区；前锋轻纺产业园成功创建“全国纺织产业转移试点园区”；广安高新技术产业园区成功创建“四川省汽车（摩托车）产品出口基地”……

数据是成绩最好的见证：截至2018年底，广安市共有9个工业园区，规划面积291.7平方公里，实际建成面积50.7平方公里。累计入驻企业1217户，其中规上工业企业445户、占全市规上工业企业总数的80.6%，实现工业产值1352.6亿元，实现税收9.8亿元；园区内主导产业实现产值978.8亿元，同比增长16.5%。

强功能

升级园区配套 留住企业有实力

在邻水县高滩川渝合作示范园，工人们正在紧张有序地进行道路施工。这段全长9.33千米的道路意义非凡。

四川力登维汽车部件有限公司技术总监兼董事长助理邓勇告诉记者，企业都很期待这条道路的开通，路通了之后，园区到重庆主城区的行车时间将缩短至30分钟以内，企业员工上班更方便，不仅如此，还能为企业降低32%的物流成本。

与邓勇类似的期待还发生在广蓉合作生物医药产业园。今年是广安宏益生物科技有限公司在园区投产的第二年，公司主要从事中药材有效成分提取，产品远销美国、加拿大等地。

“我们非常期待园区的优质中药材种植平台基地建设。”公司相关负责人蒋祖燕说，有效成分提取对中药材的质量要求特别高，优质中药材种植平台建设将为公司带来实实在在的好处。“企业可以就近种出好药材，从而生产出好药。”

修路、建种植基地只是广安园区配套建设措施的一小部分。据广安市经信局园区科相关负责人介绍，今年以来，按照《广安市实施工业园区提档升级的意见》要求，广安全力推进园区提档升级工程，督促各园区及时按“341”产业体系进行规划修编，不断完善园区道路、管网、电力、通讯等基础设施建设，提升园区配套功能，从而夯实园区留住企业的实力。

记者在实地走访中了解到，广安在园区配套建设中，各园区的措施并不是千篇一律，而是精准服务于园区产业。其中，广蓉合作生物医药产业园就颇有代表性。就医药产业而言，环评要求特别高，因此，广蓉合作生物医药产业园聚焦环保配套，从而助力生物医药产业绿色可持续发展。

“你看，这是我国西南地区第一个核准并开工建设的工业园区集冷、热、电三联供分布式能源项目。”据广蓉合作生物医药产业园相关负责人介绍，在该园区的环保配套中有一个“镇园之宝”——天然气分布式能源项目。目前，项目一期建成，已实现替代园区所有燃煤锅炉的目标。按照园区现有企业能耗计算，待到项目全部建成，该项目可为园区年节约标煤2.44万吨，年减排二氧化硫89.7吨、氮氧化物125吨、粉尘17.5吨，不仅较好地解决了园区清洁能源供应问题，而且能有效降低企业能耗成本，提升整个产业的环保水平。

要留住企业，关键是留住企业中的人才。广安在园区配套建设中，不仅仅关注生产性配套，也注重生活性配套，从而打造出产城融合的现代化园区。

据四川深广合作产业投资开发有限公司规划发展部部长陈浩介绍，深广园区采用“筑巢引凤”发展模式，打造深广·渠江云谷500米综合配套定制服务圈，在园区内配套人才公寓、商业休闲广场、体育公园等多种生活空间，方便人才生活。目前，渠江云谷主题工程已全面完工。今年10月，位于云谷之中的深广人才公园开园迎客，公园设置有篮球场、足球场、儿童游乐园以及健身场、健身步道、青少年活动中心等数十个活动场所和旅游景点，为人才工作之余提供了休闲娱乐的好去处。

优服务

政府当好“店小二” 推动项目有效力

“政府要当好‘店小二’，为园区企业服好务。”广安市委书记李建勤到各大园区调研的过程中多次提到，政府要优化审批程序，提高办事效率，全方位为企业服好务。同时，各级各有关部门及工作专班要大力营造良好投资环境和营商环境，经常组织企业座谈，听呼声、解诉求，积极为企业家排忧解难。那么，各级政府究竟落实得如何？来看这三大园区的实践。

“5天就要盖2层楼！”今年4月18日，广深产业园首期标志性建筑深广大厦落成仪式举行。据介绍，深广大厦总共28层，是广深产业园内最高的建筑，也是广安的最新地标建筑。这样的“深广速度”从何而来？政府服务做得好是重要因素之一。

“项目问题可以议题的形式直接上报给分管市委副书记。”和很多园区不一样，广深产业园没有设立园区管委会，而是直接成立广安市广深合作产业园工作专班。据了解，专班里都是各相关局的局长和副局长，针对一些项目方面的政策，说得上话，也做得了决策，这样就避免了企业在各个部门间跑断腿的尴尬，大大提高了办事效率。截至目前，广深产业园已务实召开两次工作专班会议，对税收返还、土地注资、股权变更等10多项工作进行研究部署，取得了突破性进展。

“我们公司2014年签约，2015年就投产了，速度很快。”在邻水县高滩川渝合作示范园，四川力登维汽车部件有限公司技术总监兼董事长助理邓勇为政府服务点了赞。邓勇说，政府的支持贯穿了企业建设、投产、经营等全周期。今年，公司还去成都参加了“小西博”，报名、展位布展等一系列事务都是政府在安排，企业直接拎包参展就可以了，非常省心。

据了解，为提高企业投产、项目落地效率，高滩川渝合作产业园区推行放管服改革，实行园区体制机制改革。成立了高滩新区营商环境服务局、行政审批局等分局，实现办事不出园。目前，有28项行政审批权限下放到高滩新区。

“经济发展项目为王。”李建勤说，抓发展首先要抓项目，而项目最前端的工作就是招商引资。

对邻水县高滩川渝合作示范园管委会党工委副书记吕小刚来说，招商是他的“拿手活”。吕小刚说，招商首先要有一只专业的招商队伍，来帮企业算笔账：从原址搬迁到新址之后，成本将如何减少？拿出自己的比较优势来吸引对方。其次，就是要优化服务流程，以解企业项目落地的后顾之忧。

目前，高滩川渝合作示范园抓住重庆产业转型升级，规划调整的机遇，引进了57家重庆企业，其中35家投产，22家在建。而随着2019年高滩新区的成立，川渝合作示范园的发展也迎来了“加速度”，今年园区产值预计42亿元，同比增长40%。

企业招来了，则应聚焦项目落地。在推进项目落地方面，岳池县人民政府有“良方”。为切实推动广蓉合作生物医药产业园的项目建设，岳池县委县政府梳理制定了生物医药产业“项目+责任+时限”工作清单，对今年7—12月每月的具体工作目标任务进行了明确，落实了责任领导和责任单位，并坚持每月召开调度会，对照工作清单，推进工作落实。同时，坚持每月召开园区企业家座谈会，及时协调解决企业生产建设中的困难问题。

目前，岳池与成都共建的“双飞地”产业园项目正在快速推进中。在成都，广安已经在成都天府国际生物城取得“成都·广安生物医药协作研发基地”首期用地，即将开工建设；在广安，广安（岳池）医药产业园已开工建设，目前正在开展岳池湖的打造、人才公寓建设等基础设施建设和投融资的支持。

吴国宏 四川经济日报记者 刘佩佩 余萍

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