牵手“主干” “双飞地”助力 广安生物医药产业从“逆风前行”变“顺势而为”

□ 赵阳 唐刚 四川经济日报记者 刘佩佩 余萍

“公司第二条生产线预计12月初投产，订单不愁。”蒋祖燕颇有些兴奋。

蒋祖燕所在的广安宏益生物科技有限公司位于广安岳池县广蓉合作生物医药产业园区内，从2018年3月公司投产以来，订单不断，供不应求。“公司现在的规模不够，我们还要向园区申请扩建。”蒋祖燕说。

与今天的兴奋不同的是，2013年刚来广安时，蒋祖燕心里有些没底：在岳池这个丘陵小县，发展生物医药产业前景究竟如何？

后来的事实证明，他们来对了。1－9月岳池县16户医药产业(含4户配套)产值60亿元，同比+17.1%。如今，生物医药产业已逐渐成长为岳池的主导产业、广安市的优势产业，产业规模、综合实力位居全省前列，基础设施、专业配套川渝领先。

更多的利好接踵而至。随着四川省“一干多支，五区协同”战略的提出，广安生物医药产业也迎来新机遇。2018年11月22日，成都和广安签订战略合作协议，建设生物医药“双飞地”产业园区。今年3月5日，成都·广安生物医药“双飞地”首个项目岳池生产基地正式开工，“双飞地”合作模式取得了实质性进展，“研发创新在成都、转化生产在市（州）”的产业互动新模式将逐步形成。

广安的生物医药产业发展始于2003年，经历了一个“逆风前行”到“顺势而为”的过程。如今，广安牵手“主干”，发展飞地经济，探索干支协同发展新模式。广蓉合作生物医药产业园区正向着全国知名、西部领先的国家级医药高新区迈进，未来将构建起“药、医、养、食、游”五业融合的大健康产业格局，建成西部医药健康城。

生物医药产业被誉为“永远的朝阳产业”，广安将生物医药产业放在其发展现代工业产业体系四大优势产业之首，未来可期。

逆风前行

从零开始到扛起生物医药大旗

广安生物医药产业的开端在岳池。

说起岳池，大家耳熟能详的是岳池米粉。历史上，岳池因生产水稻，自古便有“川东粮仓”之称 。一个农业县是如何扛起生物医药发展大旗的？

时间回到2003年，当时广安经济保持较快增长，但经济发展却呈现出发展不足、水平不高的特点，产业结构调整迫在眉睫。通过多方考证、实地调研，广安最终锁定了生物医药产业。

登高望远，谋定而动。2003年，岳池成立回乡创业园（四川岳池经开区前身），开始建设县级工业集中区；2004年，引进全球最大的输液制造企业——科伦药业。这一重要动作，为日后岳池成为广安生物医药发展主阵地打下了有力基础。科伦药业就像一块“磁铁”，吸引着与医药配套的其他产业的聚集，岳池紧抓机遇，主动作为，生物医药的发展越来越成“气候”。2011年，岳池县正式将生物医药确立为县域主导产业。

产业的发展靠集群，产业园区正是拉拢企业集群发展的一个重要载体。2012年，岳池经开区正式挂牌“川渝合作（广安）医药产业示范园”；2015年，升级为国家级广安经济技术开发区岳池医药产业示范园；2018年，广蓉合作生物医药产业园区正式挂牌。

在产业园区的建设中，岳池并非一帆风顺，遇到了资金短缺、土地瓶颈、人才紧缺等棘手问题。面临问题，岳池县逆风前行，从强化落实资金、人才、政策、配套等方面，多举措推动园区建设，尽全力为企业发展提供良好环境。目前，园区聚集了化学原料药及制剂、中药、生物制品、药用辅料及包材等9大门类制药企业43家，四川科伦、成都倍特、江西博雅、重庆泰濠等医药企业均有产业布点。2018年，岳池规模以上医药工业产值达56.4亿元。

“不敢相信，曾经的丘陵小县会成为生物医药发展的热土。”一位项目投资者用“意想不到”一词来形容生物医药产业在岳池的蓬勃发展。的确，一个人口刚过百万的丘陵小县，凭着一股韧劲，用他长远的眼光和长久地坚持扛起了生物医药这面大旗。

顺势而为

牵手成都探索干支飞地经济

生物医药发展的强劲势头并没有让广安满足于现状，一个客观现实摆在面前——园区企业主要以生产原料药为主，产业发展大而不强。其中，人才成为最大的制约因素。

“人招来了，却留不住。”对于人才问题，广安宏益生物科技有限公司相关负责人蒋祖燕深有感受。蒋祖燕说，由于产业园区所处地理位置和生活配套、发展前景等问题，公司招来的新人很难留住，特别是高端技术性人才更是难上加难。目前，公司的人才基本处于一个“吃老本”的状态。

所幸，就人才问题，广安已迎来新机遇。2018年，四川省提出“一干多支、五区协同”发展战略，广安抢抓机遇，顺势而为，主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，采取“研发创新在成都、转化生产在市（州）”的产业互动模式，充分利用成都丰富的智力资源和科研资源，投资20亿元在成都新建300亩的医药研发基地，重点开展高端化学药、现代中药领域研发，与岳池生产基地一起构建“双飞地”园区，促进广蓉两地资源共享、优势互补，全力打造广安生物医药发展的“最强大脑”和发展新引擎。

目前，“双飞地”产业园区建设推进顺利。在成都，广安已经在成都天府国际生物城取得“成都·广安生物医药协作研发基地”首期用地，即将开工建设。在广安，广安（岳池）医药产业园已开工建设，目前正在开展岳池湖的打造、人才公寓建设等基础设施建设和投融资的支持。

10月25日，四川省经济和信息化厅与广安市人民政府在成都签订共同推进广安市工业高质量发展战略合作协议。协议中提到，双方将共同推动广安实施优才计划，促进新型工业人才体系建设，为广安工业发展提供智力支持。这意味着，继“双飞地”后，广安生物医药产业将再被注入一股强大的新“智气”，人才问题的解决将驶入“快车道”。

12月初，蒋祖燕所在公司第二条生产线预计会投产，生产规模的扩大意味着需要更多的人才。“双飞地”和战略合作协议的签订让园区类似企业吃下了一颗“定心丸”。

未来可期

“产城融合”走向绿色发展

目前，生态文明建设已经纳入我国国家发展总体布局，建设美丽中国已经成为中国人民心向往之的奋斗目标。绿色发展是生态文明建设的重要手段，是对以往粗放型发展模式的反思。

结合当下时代背景，岳池深刻地认识到：产业的持续发展必须走绿色发展的道路。

从规划层面来讲，广蓉合作生物医药产业园确定了“以产养城、以城促产”的产城一体化发展理念。以岳池湖为核心，连接姚家河、余家河、麻柳河和长滩寺河四大水系，形成占地约5000亩的核心生态走廊，科学规划生产、生活、生态用地；在“一湖四河”两岸由北向南依次布局人居、研发、中药、化药、农产品加工五个功能区，形成“一湖四河五区”的空间布局。最终，打造出良好的生产、生活、生态环境，开启绿色发展新常态。

“岳池湖是整个园区的生态绿肺。”据广蓉合作生物医药产业园相关负责人介绍，以岳池湖为核心，串联起五大功能片区：医药产业功能区、创新科技功能区、辅助产业区（分为A、B两区）、智慧健康功能区。

新的功能分区正在有序建设中。医药产业功能区，集产品生产、加工、流通于一体，用地更为集约，理念更为生态；创新科技功能区，依托先进的互联网、大数据、云计算等技术，建设数字化管理的健康智慧社区、城市高端居住区等，让产业城生活更智慧……

从具体措施来看，园区将大力推广分布式能源，提升高浓度医化污水处理能力，构建“三横四纵”城市道路绿化体系，着力建设“三生共融、产城一体”的现代化产业新城。

现代产业新城的建设将让岳池生物医药产业发展更有底气。岳池站在新的起点上，定下了一个了不起的目标：力争在改革开放五十周年之际（2028年），实现入园医药企业达到500户以上、园区医药产业主营业务收入达到500亿元以上。

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