近年来，岳池携手成都落实省委“一干多支”发展战略，先后建设“双飞地”园区，搭建人才交流平台，做好“水文章” 主干支撑“养分”足

□岳池记者站 陈海彬 本报记者 龙俊帆

“科伦药业是首家入驻岳池生物医药产业园的医药企业，园区刚开建时周边还是一片农田，如今已有40余家企业入驻，这是岳池县深入贯彻省委‘一干多支’发展战略，促进区域协同发展的重大成果。”3月1日，岳池县经开区管委会主任邹杰指着厂房林立的园区对记者说道。

省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，对各区域城市而言，谁能主动向“主干”成都靠拢，谁就能在全省这棵“参天大树”上更加枝繁叶茂。

深处川东北地区的岳池县，在市委市政府的支持下，“牵手”成都，构建“研发在成都，生产在岳池”的新型合作关系，取得累累硕果——和成都共建医药产业“双飞地”园区，引进成都企业建设嘉陵江水源供水工程……在“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，岳池县已迈出坚实步伐。

加强医药产业合作 让“飞地经济”飞得更高

2018年11月22日，从成都传来喜讯——成都市和广安市签订《成都市人民政府广安市人民政府推进协同发展合作协议》《成都市人民政府广安市人民政府发展生物医药产业战略合作协议》和《成都·广安生物医药协作研发（成果转化）基地项目合作协议》，正式开启了成都·广安生物医药“双飞地”园区建设的序幕。

“协议的签订，无疑为把岳池建设成为‘西部医药健康城’奠定了基础。”邹杰说，近年来，岳池县深入实施“医药强县”战略，将医药产业作为县域主导产业重点推进，医药产业实现从无到有、由小变大的跨越。

然而，问题却摆在眼前：岳池生物医药产业虽然不断壮大，却大而不强，缺少“火车头”的带动，产业发展步伐不快。

审视岳池自身，长期“农业大县”的桎梏，加上人才、科技、项目等短板，让新兴产业发展举步维艰。岳池县决策层深知，只有打破城市区域限制，寻求“飞地经济”合作机制，才能更加壮大生物医药产业。

“成都，是两地实现‘飞地经济’的最佳选择。”邹杰说，作为四川省会的成都，是高精尖人才的聚集地；同时，它需要深化与省内市州合作，解决土地、环境、人力、原料等要素制约。

想法很快转化为行动。2017年11月，广安市政府开始与成都市政府进行对接；2018年11月，双方正式签订合作协议。

短短一年时间，项目敲定落地，这证明了岳池县决策层迫切希望改变现状，以及建成“双飞地”园区的信心和决心。

根据协议，双方将围绕合作共建“双飞地”模式，以打造医药研发平台为核心，努力将成都研发基地建设成为引领广安生物医药产业发展的“大脑”和创新创造园区，不断强化成都“主干”引领辐射带动作用。

“岳池县也不会‘守株待兔’，而是根据自身发展特点，推进‘干’‘支’协同发展。”邹杰说，目前，岳池生物医药产业园30平方公里总体规划已完成编制，广安成都安蓉生物公司已完成注册。3月5日，成都·广安生物医药“双飞地”岳池生产基地正式开建，建成后，将发挥成都、岳池的比较优势，优化资源配置，建立互利共赢、共同发展的互助机制，为推进区域协同发展作出新贡献。（下转第二版）

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搭建人才交流平台 为“干”“支”合作提供智力支撑

“近年来，岳池县致力打造‘西部医药健康城’，然而，人才短缺是岳池发展医药产业的最大瓶颈。”岳池县发改局副局长朱厚林坦言，医药工业是涉及药学、工程等多领域技术的集合，岳池地处西部内陆欠发达地区，人才聚集功能较差，大多数企业缺乏独立研发新药的能力。

如何破题？“只有为园区搭建人才交流平台，引进高层次人才，才能为企业带来核心竞争力，促进全县经济高质量发展。”朱厚林一语道破。

然而，长期以来，受制于经济、政策等因素制约，岳池难以吸引高精尖技术人才，而作为“主干”的成都却能通过建立研发基地，留住人才，并把最新的科研成果送往岳池生产，岳池通过产品获利，再反哺到成都的研发基地，循环反复，不断让其享受到“人才红利”。

“其实，在和成都签订的‘双飞地’协议中，双方就人才交流方面达成共识。”朱厚林说，成都和广安将建立双向互派干部挂职机制，成都市支持广安市选派优秀干部人才到成都天府国际生物城和区（市）县以及市级部门挂职锻炼，交流学习生物医药、园区管理等方面先进经验；成都将选派优秀干部人才到广安挂职，为广安经济社会发展提供人才支撑。

“张大叔，这是我代表单位送给你的鸡苗，希望你早日脱贫。”3月2日，岳池县发改局副局长龚驰来到单位结对帮扶村——岳池县酉溪镇双石沟村，为其帮扶对象张胜德送上20只鸡苗，帮助他发展养殖业。

龚驰是四川大学的副教授，自2018年1月来到岳池县发改局挂职副局长以来，他快速融入岳池生活、充分发挥聪明才智、不断改进工作举措，为岳池经济社会发展献计献策，助力岳池脱贫攻坚。

龚驰是岳池县引进高层次人才中的一员，也是岳池县在深挖自身潜力，不断深化推进“干”“支”人才交流合作的成功典型。

近年来，岳池县以四川大学定点帮扶为契机，积极探索建立“1+N”人才支撑模式，开创了校地合作新格局。

2018年以来，四川大学先后派出专家团队30余批次，围绕产业发展、项目增收等方面为岳池县脱贫攻坚把脉会诊，确定帮扶项目清单13个，选派优秀干部人才、第一书记助力脱贫攻坚。同时，开展“回头看”“回头帮”，通过实施“磐石工程”，加强阵地建设、开展技术培训，不断巩固脱贫成果。

“注重资源共建共享，是实现校地深度合作的具体表现。”朱厚林说，依靠川大优质教育资源，岳池县先后开展脱贫攻坚、教育医疗等主题培训12次，870余名业务骨干接受了专业化、订单式培训。

同时，依托地方资源，吸纳生物医药、文化旅游等专业的川大学子到岳池开展实习实训，并先后吸引80余名川大优秀教师和青年人才到岳池开展社会实践和帮扶活动。

“借助科研人才技术引领作用，岳池与川大共建产学研合作平台，促进科技成果转化，提高了自主创新能力。”朱厚林说，在医药、化学、食品科学等专业方面，岳池县引进50余名具有硕士、博士学位和中高级职称的企业人才。

不仅如此，岳池县还加强与科研院所合作，聘请专家成立“智囊库”。“一系列科研成果在岳池转化落地，为推动岳池高质量发展注入了一针‘强心剂’。”邹杰说，打造好岳池这一新的增长极，为主干成都提供“养分”支撑，势必推动“一干多支、五区协同”区域发展新格局加速形成。

做好“水文章” 让岳池人民喝上大江大河水

“嘉陵江水源供水工程一期项目建成后，日供水规模将达8万立方米，完全能够满足全县居民的生产生活用水。”3月1日，在岳池县水务局干部王良洪的办公室里，一幅嘉陵江水源供水工程规划图在记者面前展开。

嘉陵江水源供水工程的规划建设，是岳池县落实“一干多支”发展战略，打造政企合作高地的新典范。

长久以来，岳池县城居民的生产生活用水主要来源于响水滩水库，水库除了库容量较小，难以满足县城人民需求，且水质不稳定，老百姓的身体健康难以得到保障。

纵观广安全市，嘉陵江、渠江穿城而过，且两条河流均为长江中上游支流。近年来，国家不断强化长江母亲河的治理和保护，构筑起牢固的长江中上游生态屏障，这对流域内数亿民众的饮水安全起到至关重要的作用。

喝上安全、放心的大江大河水，这是岳池县城20多万居民盼望多年的愿望。

坚持以人为本，不断寻求合作机遇，保障县域内居民饮水安全，是岳池县决策层孜孜不倦的追求。这一次，他们将目光投向了成都环境投资集团有限公司。

成都环境投资集团有限公司是一家专注水务环保的成都市属国有大型环保企业，构建了从原水、供水、污水处理、固废综合利用到流域综合治理等完整的产业链，产业规模西部第一、全国前列。

既定目标，岳池主动出击。近年来，岳池县相关部门负责人多次赴成都就建设嘉陵江水源供水工程与成都环境投资集团有限公司进行磋商。2017年10月，双方在岳池举行嘉陵江水源供水工程框架协议签约仪式；2018年12月，双方签订《特许经营初步协议》，这标志嘉陵江水源供水工程在岳池县正式落地。

“根据协议，工程取水口选址岳池县镇裕镇丁家石盘村，并在九龙镇高哑口村、大坟宝村建设净水厂、办公楼等设施。”王良洪说，嘉陵江水源供水工程将进一步提升岳池县城的供水能力，解决城区河道上游来水少、自净能力差等问题。

该项目建成后，将实现嘉陵江和渠江两大饮用水源成为广安城区与岳池县城双水源地，互为应急供水水源，并将提升响水滩水库、回龙寺水库等库区对长滩寺河河道的补水能力，促进河道生态修复。“此外，嘉陵江水源供水工程建成后，还将进一步增加成都环境投资集团有限公司在自来水及供水管网领域的规模和业绩，提升该公司的市场竞争力，实现两地互惠共赢。”王良洪说。

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