政府工作报告提出加快构建“341”现代工业产业体系的路径，引起关注 寻找广安工业崛起的“密钥”

话题

政府工作报告在提到2019年市政府重点工作时指出：制定“341”产业发展行动计划和差异化产业扶持政策、集全市力量重点推进产业园区发展、强化要素保障、落实减税降费措施，提出了加快构建“341”现代工业产业体系的路径。

这对广安发展意味着什么？又该如何推动这些措施落实？记者就此采访了政府相关部门负责人及部分人大代表和政协委员。

为何 构建

●城市的发展须依靠工业挺起脊梁，加快构建“341”现代工业产业体系是广安工业发展的路径，也是推动广安经济高质量发展的“密钥”

●将加快构建“341”现代工业产业体系从规划、政策、园区提档升级、要素保障等方面细化、具体化，有利于将省委、市委“施工图”变为“实景图”

●加快3个支柱产业和4个优势产业发展，积极发展数字经济新业态 ●出台政策、制定规划、打造园区、培育企业、做好“三抓”

怎么 构建

加快构建“341”现代工业产业体系， 是推进广安工业崛起的关键

“从很多大城市的发展历程来看，工业发展对城市的发展起着至关重要的作用。政府工作报告明确提出加快构建‘341’现代工业产业体系，把工业发展放在全市发展战略的高度来考量、谋划、推动，充分体现了市政府认真落实省委、省政府\‘推动工业高质量发展’的要求部署，站高谋远、科学定位。”市金融工作局局长邓本森认为，这既符合广安实际，又契合广安发展需要，将为推进广安高质量发展奠定坚实的产业基础。

“市委五届六次全会提出了加快构建‘341’现代工业产业体系。市政府在2019年的重点工作安排中，不仅将加快构建‘341’现代工业产业体系摆在突出位置，还从规划、要素保障、推进园区发展等方面对怎么干进行了部署。”市经济和信息化局局长赵胜强认为，这体现了市政府坚持一张蓝图绘到底的决心和真抓实干的魄力。

从制定“341”产业发展行动计划和差异化产业扶持政策，到规划建设功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居的现代产业园区；从强化工业要素保障，到全面落实减税降费措施，进一步降低企业融资、物流、交易等成本……报告提出的针对如何加快构建“341”现代工业产业体系的具体实施方案，也引起大家的热议。

“传统的产业园区，往往只重视生产，不重视生活配套，这种产城脱节、职住分离的单一型园区，不利于长远的发展。”有代表指出，报告中提到要学习成都建设产业功能区的做法，树立“一个产业园区就是一个城市新区、特色街区”的理念，规划建设功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居的现代产业园区，实际上，是为广安几个重点园区的发展指明了方向。

“在园区建设方面，不能一味地建立新园区，拓展新区，要有科学的规划，将现有的园区做大做强。”市发展和改革委员会主任熊祥俭认为，报告中指出，2019年，政府将集中力量推进“双飞地”岳池生物医药产业园区、邻水高滩新区、广安（深圳）产业园和广安经开区等重点产业园区发展，提升产业园区的核心竞争力和功能承载力，成为加快构建“341”现代工业产业体系的有力抓手，这必将推动广安工业发展再上新台阶。

把握“一个中心、五个方向”

如何让加快构建“341”现代工业产业体系落地落实？综合多位人大代表政协委员及市级相关部门负责人的建议，便是要把握“一个中心、五个方向”。

“一个中心”，即加快装备制造、电子信息、能源化工3个支柱产业和生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装4个优势产业发展，积极发展数字经济新业态。“五个方向”，包括制定“341”产业发展行动计划和差异化产业扶持政策，做好高标准规划；集中全市力量推进“双飞地”岳池生物医药产业园区、邻水高滩新区、广安（深圳）产业园和广安经开区、华蓥电子信息产业园、前锋轻纺城、武胜农副产品加工园等重点产业园区提档升级；着重对产业龙头企业进行培育；增强要素保障、营造良好的营商环境以及抓项目、抓政策、抓资金。

多位人大代表政协委员提到，就目前而言，广安已经拥有“双飞地”岳池生物医药产业园区、邻水高滩新区、广安（深圳）产业园等多个产业园，但就园区现状来说，功能性还相对单一。要做强工业，形成产业集群，还需要在基础设施、生产生活配套服务等方面下功夫，努力将每一个已建成的园区打造成功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居的现代产业园区。

除了对园区的打造，多位代表委员还提到龙头企业的培育问题。

“产业的发展有赖于企业，而龙头企业对同行业的其他企业具有很深的影响力和号召力，能起到一定的示范、引导作用，对产业的发展和经济的拉动作用不可忽视。”赵胜强表示，如何将发展潜力大的优质企业培育成龙头企业，让其做大做强，形成带动作用，除了需要政府从政策、资金等方面发力外，营造更好的营商环境、加强要素保障、减税降费也应该是必要之举。

“经济合作部门，要结合‘341’现代工业产业体系精准招商。”市经济合作局局长李婧说，要突出产业上下游关键环节和缺失环节，瞄准自主研发能力强、产品市场潜力大的大公司、大企业和具有市场话语权的企业，有针对性地对接项目，促进招强引强、以强带弱，形成完整的现代产业链。

“双飞地”岳池生物医药产业园区

经过前期多轮修改完善，已完成园区30平方公里总体规划编制。围绕总体规划，正加快推进控制性详细规划编制、水系设计和规划环评修编。目前，园区基础建设稳步推进。园区新拓展区域延伸段已完成规划设计；岳池经开区污水处理厂一期二时段项目（建成后日处理能力将达1万立方米）已启动前期工作，岳池湖核心区已启动概念性开挖；已签约医药项目也正加快建设实施。

高滩新区

高滩新区统筹高滩、坛同、子中、华蓥4个乡镇的国土空间、城乡空间、产业空间、生态空间，编制开展110平方公里空间总体规划、30平方公里重点规划、15平方公里控制性详细规划，实现产城相融、产城一体以级融入重庆一体化发展。

目前，高滩新区已分别与规划设计重庆两江新区的“中国城市规划设计研究院西部分院”、规划设计苏州工业园的“北京清华同衡规划设计研究院有限公司长三角分院”进行了对接，正在按程序采购测绘和规划单位。

前锋轻纺城

前锋轻纺城总规划面积5000亩，全力打造集服装研发、生产、品牌、贸易、物流等生产与配套于一体的产业园区。前锋区轻纺产业园建成面积约2.8平方公里，入驻轻纺企业27户，其中规上轻纺企业18户。已建成15万平方米的标准厂房和572套标准职工宿舍、5000平方米的职工食堂、3000平方米的职工活动中心。目前，园区正瞄准新形势，进行全面提档升级，加快建设三期6万平方米标准厂房、2.5版配套服务中心、道路管网等生产生活配套设施。

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