加快建设“三个新高地” 南充高坪区奋力挺进全省50强

江东新区

在南充市“建设成渝第二城、奋力争创全省经济副中心”战略中，高坪区扮演什么样的“角色”？高坪区鲜明提出，建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地“三个新高地”，通过持续不断努力，扭转长期全省排位靠后的局面，冲进全省50强，挺进“一方阵”。8月22日—23日，高坪区委召开六届八次全会，对加快建设“三个新高地”列出了更精准的“路线图”“任务书”“时间表”。

跳起摸高走在前列

高坪区委提出，全面落实省委“一干多支”发展战略和市委“155发展战略”，加快建设“三个新高地”，全力推动高坪在“一主一副、区域协同”发展新格局中一马当先走在前列，实现与顺庆功能配套，与嘉陵发展互惠，与蓬安融南协同，与岳池生态共建，着力打造优势互补、同频共振、合作共赢的发展共同体。

按照发展质量与速度的统一、质量与效益的统一，高坪区明确了三个目标：2018年实现“三突破三迈进”（GDP突破170亿、向200亿迈进，固投突破260亿、向300亿迈进，财政收入突破7亿、向10亿迈进）；在本届内实现总量上升、增速提升、排位跃升，实现在全市“保五争四”；在远期冲进全省50强，扭转长期全省排位靠后的局面，挺进“一方阵”。

“三个新高地”目标明确

记者获悉，目前高坪区对“三个新高地”的内涵及容量进行了进一步明确和细化。

在城市门户新高地方面：立足建设“成渝第二城”商务会展门户、交通枢纽门户、生态宜居门户，着力完善城市规划、优化城市配套、塑造城市形象。坚持扇形发展、组团引爆，重点做好会展新城、金融新城、空港新城“三大组团”的规划编制，推动城市版图向北拓展、向南延伸、向东挺进；注重里子与面子、时尚与乡愁、安居与乐业“三个统一”，进一步彰显城市的山水本质、滨江特色、文化内涵，实现城市生活功能、服务功能全面配套；按照传承经典、融入特色的原则，突出丝绸文化、红色文化、嘉陵江文化等，打造一批独具特色的城市小品、城市符号、城市标识，展示城市窗口形象。

在空港经济新高地方面：以加快转型发展为重点，逐步打造“空港核心区、临空聚集区、辐射发展区”为支撑的产业发展总体空间格局。空港核心区以航空港工业集中区为主载体，培育壮大以三环电子为龙头的电子信息百亿产业集群、以富安娜和六合集团为龙头的丝纺服装百亿产业集群、以中铁联运为龙头的装备制造百亿产业集群；临空聚集区以南充现代物流园、川东北金融中心、南充国际会展中心以及王府井、红星美凯龙等为重点，大力发展现代物流、金融服务、会展服务、商贸服务等产业；辐射发展区，加快中法农业科技园、40万亩晚熟柑橘和木本油料产业基地建设，发展商务游、专题游、度假游等特色航空旅游模式，推动空港产业链条整合与延伸。

在对外开放新高地方面：开展招商大会战、建设开放大平台、拓展开放大领域。瞄准世界、中国、行业“三类500强”重点企业开展招大引强，推动优势产业集聚集群发展；搭建电商保税仓、电商平台、物流平台、支付平台、政务服务平台等“一仓四平台”；推动旅游三产、教科文卫、金融服务等领域的对外开放。区委提出，力争到2021年，成为全市对外开放的“桥头堡”、“排头兵”、“示范区”，当年全区实现招商引资到位资金150亿元以上，新签约项目30个以上（其中投资5亿元以上重大项目 15个以上）。

以“十件大事”支撑“三个新高地”

记者了解到，高坪区坚持以项目为抓手，对南充现代物流园、川东北金融中心、南充国际会展中心、川东北军民融合产业园等“十件大事”细化了总体思路、发展目标、实施步骤、工作重点、保障措施等。提出总体以2021年为基本完成时间节点，要求“全面建成是原则，个别续建是例外”。实行目标倒逼，倒排工期、顺排工序。

按照“任务书”，到2021年：南充现代物流园总投资100亿元，建成西部最具影响力的国家级示范物流园区；川东北金融中心投资200亿元，重点建设金融商务街、沿江金融外滩和金融总部基地、金融创新及关联产业基地“一街一滩双基地”；南充国际会展中心总投资38.5亿元，全面完成会展会议、丝绸商业街区、星级酒店等项目建设，整体投入运营；川东北军民融合产业园总投资95亿元，初步建成军地优势资源转化示范区、军民两用技术协同创新区、军民融合产业发展集聚区；中法农业科技园总投资23亿元，建成“中国农业公园、都市后花园、旅游目的地”；龙门古镇投资95亿元，将龙门古镇打造成国家5A级古镇旅游景区；丝绸特色小镇总投资11.5亿元，大力推进丝绸品牌时尚展览馆、丝绸文化体验馆、丝绸仿古街区、嘉陵江印象丝绸时尚秀馆等配套项目，作为国际会展中心的重要配套支撑；市基础设施提升及棚户区改造民生工程总投资105亿元，主要包括“一园”、“三桥”、“四路”等涉及7个乡镇（街道）的棚户区改造；“三大百亿级产业”培育工程总投资280亿元，重点抓好中铁联运等20多个重大项目；晚熟柑橘和木本油料产业基地建设工程总投资15亿元，新建、改造晚熟柑橘基地、花椒基地共40万亩。

创新驱动赛马激励

为实现“三个新高地”建设目标，高坪区大力实施创新驱动发展战略。记者了解到，区委对全面深化改革、创新驱动发展、广开渠道集聚高端人才等进行了再深化。

按照部署，高坪区将全面深化供给侧机构性改革，构建城乡融合发展要素双向流动的体制机制；以混合所有制改革为重点深化国资国企改革；全力推进“最多跑一次”政务改革；推进乡村振兴项目、微改革等，打造一批具有高坪特色、高坪元素、高坪味道的改革亮点。突出创新企业、创新人才、创新平台“三个重点”，提升基础研究、技术攻关、成果转化“三个能力”，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，加快培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，探索建立“孵化+创投”等模式。坚持以“嘉陵江英才计划”为统揽，深入实施“高端人才领跑计划”“高校人才集聚计划”“优秀乡友归雁计划”“名家名匠招引计划”等，构建更具竞争力的创新人才支撑体系。

同时，区委将坚持宽严并济、严管与关爱并重，反向约束、正向激励，确保干部敢闯敢干敢担当。

为确保干部干净干事，区委对资产资金处置、项目建设管理、干部人事编制等方面拟定了严格的“门槛”；采取“悬帽”激励、提拔重用、工作支持、生活关心等方式，让有为的干部有位，仅去年以来，全区有169名成绩突出的干部得到提拔重用或者晋升。同时，突出容错纠错鼓励干部大胆干事。区委响亮承诺，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。

周汉兵 四川经济日报记者 张小星

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