盘点：五年征程，党建工作亮点纷呈

为民服务落实处

心中有民方能为民。侯晓春书记率先垂范带队下基层，听民声、收民情、解民忧已成常态。据统计，仅2013年，侯晓春就亲自拆阅并批示、督办信访事项516件次，涉及城乡建设、劳动社保、教育等事关群众切身利益的问题。

以身作则，勤政为民，市委副书记、市长罗增斌深入基层之余，也是信访局的常坐“嘉宾”，时常面对面倾听来访群众呼声，为群众排忧解难。

上行下效，市委领导这种“群众问题件件有着落、事事有回音”的工作方法在全市形成了良好的示范带头作用，全市上下以此为标杆，层层示范推动，激励干事创业。在全市头号民生工程脱贫攻坚工作中，广安市2888名帮扶干部和820名“第一书记”用实际行动进行帮扶，为民服务理念转化为稳增长促发展、脱贫攻坚、建强基层党组织的具体实践。

精神“补钙”不间断

今年7月开始，广安区城南广福安置房小区常常响起清脆悦耳的快板声，说唱的都是“两学一做”学习教育内容。类似于此的群众喜闻乐见的学习宣传教育活动，不仅走进了社区，还走进了楼宇、企业、机关……

党员干部只有补足精神上的“钙”，政治上才能更加坚定，前进方向才不会变。全面从严治党，广安市用好思想建党这个传家宝，狠抓思想理论武装，在全市大力开展“中国梦”在广安、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部“学习”成为常态，党的思想政治建设抓在日常、严在经常，党员干部理想信念更加坚定，党的思想理论建设和水平不断提升。

广安大地上涌现出一批又一批先锋模范、优秀党员：有为圆贫困群众脱贫梦鞠躬尽瘁、死而后已的村支书张秀代；有用生命担当责任的好干部沈乾文；有身患重病仍奔赴群众救助路上的“老黄牛”黄明科；有把义工当作一生另一份事业做的曹东……

基层党建探新路

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的组织建设，广安市全面创新实施“头羊提升工程”，大力培养选拔基层干部；率先出台《党建工作责任制暂行规定》，对落实责任不力的逗硬问责，督促各级党组织自觉担当起抓党建的政治责任；开展“两新”党组织星级评定，在社会组织和园区非公企业党组织中营造“比学赶超，争创一流”的党建氛围。贫困村党组织弱化问题得到进一步解决，非公企业、新社会组织党组织覆盖率分别达84%、86%，基层党建工作水平显著提升。

不仅如此，在经济社会转型发展，社会结构发生变化的背景下，武胜县沿口镇河东片区成立了综合党委，创建的基层党组织“综合党委+网格支部”的管理模式，加快推进了该县城乡统筹，河东社区还被授予“全国和谐社区建设示范单位”，社区党组织被中共中央组织部命名为“全国创先争优先进基层党组织”。

反腐常抓不松懈

有案必查、有腐必反。10月12日，市纪委网站“安辑廉线”发布消息，武胜县委原常委、县政府原副县长杨永福被“双开”，其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

和杨永福一样，汪智勇、李隆席、陈章友等一大批县处级官员因严重违纪问题，受到纪律审查，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关，这让人民群众拍手称快。

在反腐行动中，广安市始终紧盯重点领域和关键节点，让反腐利剑时刻高悬，反腐持续保持高压态势。

据统计，2014年，全市查处县处级干部16人；2015年查处县处级干部28人；2016年1至10月查处县处级干部23人。

反腐的触角还在不断向下延伸，类似于广安区广福街道办事处原党工委副书记、办事处主任李某某等一大批级别较低、却又处在“关键”环节上的干部甚至村干部也相继被查。

“打虎拍蝇”，还要遏制增量，减少存量，让腐败无处可藏。2014年，全市纪检监察机关全年共处置线索812件、立案605件、结案606件、处分643人；2015年，处置线索1609件、立案714件、结案714件、处分737人，同比分别增长98.2%、18%、17.8%、14.6%，反腐常抓不松懈。

正风肃纪常态化

作风问题关系人心向背，作为小平家乡，近年来，广安市正风肃纪频出实招：

在全省率先出台《庸懒散浮拖问责办法（试行）》《国家公职人员违反规定操办婚丧喜庆等事宜责任追究办法》等制度规定，剑指群众身边的“四风”和腐败问题；

2013年以来，逢节必令，以廉政短信的方式，为广大党员、干部安上“廉洁闹钟”；

加强资源整合和协调联动，结合信访举报、巡视监督、集中督查等工作，建立线索排查和抓早抓小、快查快结等工作机制；

正风肃纪督查组时刻保持“箭在弦上”的督查态势，全方位瞄准“四风”问题……

严明纪律，及时查纠违纪问题、通报典型案例，让干部职工时刻绷紧思想防线。不仅如此，广安市还委托第三方专业调查机构，每年对市级116个单位开展正风肃纪群众满意度测评，倒逼作风建设常态化、长效化，让群众真正受益。

2015年，市纪检监察机关接受的检举控告类信访举报同比下降33.2%，党风廉政建设群众满意度指数连续三年稳步上升，达84.67。全市崇廉尚洁、风清气正的良好社会环境渐渐形成。

责任追究更严厉

有权必有责，失责必追究。今年4月19日，岳池县顾县镇党委副书记、纪委书记吴某某因公务时间休闲娱乐及工作履职不力，被扣减廉洁风险迹象管理分值12分，受到诫勉谈话并通报批评。同时，取消其作为乡镇换届拟提拔正科级干部对象资格，免去其领导职务。作为其党风廉政建设责任人，顾县镇党委书记莫某某被诫勉谈话和通报批评，扣减廉洁风险迹象管理分值6分。

一人违纪，追责多人。在党风廉政建设方面，广安市紧抓责任制这个“牛鼻子”，从严管“一把手”入手，落实“一岗双责”、实行“一案三查”。领导干部除了要对单位业务工作负责外，还要对党风廉政建设负责。而发现问题时，不仅要严惩当事人，还追究其所在单位党委（组）领导班子、党委（组）主要负责人、党风廉政建设责任人的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。

逗硬实施“一岗双责”“一案三查”，揭短亮丑，挥起“杀威棒”，不仅让担责人不敢“触线”，同时也监督他人不越线。

制度“笼子”更扎实

从严治党，必须全方位扎实制度的“笼子”，把纪律挺在前面。

2013年以来，广安市确立了“点线面”联动开展“积极预防、系统治理”的工作思路。即以预防腐败“广土”工程扩“面”，在全社会广泛培育廉洁土壤；以廉政风险防控抓“线”，不断提高预防腐败工作的科学化水平；以党风廉政建设“天成指数”动态预警机制和“跟案剖析、系统治理”控“点”，切实加强对重点领域、重点行业、关键环节的治理。通过实施“积极预防、系统治理”，全市共建立《全市住房城乡规划建设系统干部职工同服务对象工作及生活交往五条禁止性规定》《广安市普通国省干线公路大中修工程管理办法》《广安市土地整治项目和资金管理办法》等预防腐败相关制度22项，一步一步扎紧扎实制度“笼子”，为广安市构建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐工作机制奠定了坚实的基础。

处理问题不及时、工作态度不好、上班迟到……从今年4月开始，干部若出现苗头性、倾向性问题，不仅将受到记分处理，还要逗硬考核结果，以此给广大党员干部“提提醒”。这便是广安创新推出，引得重庆、湖北、浙江等省、市纷纷前来“取经”的廉洁风险迹象精细化记分管理工作。

全面从严治党，既严管干部，也要体现关爱。广安紧扣“六项纪律”，梳理出151种廉洁风险迹象，对广大党员干部进行约束，用好监督执纪“四种形态”，将纪律规矩挺在前面。该工作实行以来，全市已有988人被记分，达到了很好的警示效果。“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态，关口前移，抓早抓小，推动了全市风清气正的良好社会氛围的形成。

党内监督全覆盖

广安市风清气正的政治生态，离不开监督的力量。

广安市全面落实党内监督责任，为全市181个乡镇（街道）均配齐专兼职纪检监察干部，在2974个行政村（社区）选聘2974名村（社区）纪检小组组长、24595名村民小组廉情监督员，让纪检监察的触角延伸至最末梢；创新出台“恢复建立乡镇监察室”等13项硬性规定，同时狠抓纪检监察干部内部监督管理，严防“灯下黑”。

在全面从严治党的背景下,广安市还把党内监督和群众监督有机结合起来,形成监督的合力，不仅出台了《党风廉政建设天成指数动态预警制度》，将纪检监察信访举报、行政效能投诉、反腐倡廉网络舆情等进行整合，天然生成党风廉政建设评价指数，还畅通信访举报渠道，开通“安辑廉线”网络举报绿色通道，开设“随手拍”手机客户端等，织牢党内监督、群众监督网，让监督力量无处不在。

用人标准更严格

为政之要在于用人。广安市树牢选贤任能的意识，严把选人用人关。制定动议、推荐、考察、决定、任职管理办法和全程“放下”等规范性文件，进一步规范干部选任工作；严把考核考察关，开展新提拔科级领导干部财产申报试点，推行拟提拔党员领导干部党纪党规考试制度。开展干部考察前机构职数、干部档案、个人报告事项、党风廉政情况“四预审”，对不符合条件或有问题的干部坚决实行“放下”；强化干部选任监督，完善干部监督联席会议等制度，组织开展选人用人专项整治，超限额内设机构、超配干部、用“土政策”提高职级待遇等问题全面整改到位，强化选贤任能意识和行动自觉，防止干部“带病提拔”。

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