广安抓住“三个关键”建强基层党组织

11月16日10点，就在自家门口前，邻水县龙桥乡冷家村村民冯仁明将一头肥猪赶上了收猪商贩的三轮车。而就在几个月前，同样卖一头肥猪，他得请两个人抬到4公里外的乡上，仅人工费就得花100多元。“多亏朱书记帮我们修了通村水泥路哟！”冯仁明高兴地说。

这个“朱书记”，就是广安市为加强农村基层组织建设向冷家村选派的“第一书记”朱丽娟。冷家村是典型的后进村，地上无产业、地下无资源，到乡上只有一条4公里长的毛坯路。“不把路修好，我就不离开冷家村！”今年3月，刚上任的朱丽娟向村民承诺。随后，这个40多岁的女干部像个包工头一样，一会下村勘察现场，一会到上级部门争取项目资金。11月1日，全长4.11公里的冷家村通村水泥路建成通车。

冷家村的变化仅是广安市扎实推进“基层组织建设年”活动的一个缩影。“建强基层组织，造福广安人民。”广安市委书记王建军介绍，今年以来，该市重点抓住“‘第一书记\’解民忧、三联五帮促升级、错位发展创品牌”三个关键，实现了党组织得发展、群众得实惠。

□ 胡世平 本报记者 陈君

“第一书记”田间地头解民忧

在广安市，像朱丽娟这样的“第一书记”有396名，他们的任务是帮助派驻村党建上水平、经济上台阶、管理上层次。

“过去，基层党组织建设是广安的老大难问题。”广安市委书记王建军坦言，截至2011年底，该市后进党组织有948个，比例高达14.5%，突出表现在村干部素质不高、帮带能力不强。

如何破题？今年初，广安市启动“村党组织‘第一书记\’选派工程”：从全市机关事业单位择优遴选396名优秀年轻干部到后进薄弱村担任 “第一书记”，通过“输血”带动“造血”促进“活血”，帮助后进薄弱村“晋位升级”。

按照广安市的规定：“第一书记”实行全脱产下派，与农民同吃、同住、同劳动，重点办好“培养和选拔出一个能够带领群众脱贫致富的好班子，帮助谋划和选准一条富村富民的发展好路子，指导农村党组织培养一批优秀后备干部，解决一批群众关心的热点、难点问题”等6件事。

为确保“第一书记”全身心投入到实际工作中去，广安市组织部门还特别要求，“第一书记”保留原来的编制、职务、职级，正常的晋职晋级、职称评定在同等条件下优先，派员单位要积极为“第一书记”提供资金、项目、技术、信息等方面的倾斜和支持。

据统计，广安市“第一书记”进村以来，共培养后备干部207名，争取资金2450万元，发展致富项目367个，帮助119个后进村跃升为先进。

“三联五帮”干部进村促升级

11月15日，记者在邻水县九龙镇黄泥村看到：一条条崭新的水渠，在成片的粮田边蜿蜒；硬化水渠渠道，凿有排水孔等配套设施。“今年再生稻最高亩产达到200公斤，比以前翻了两番，仅此一项全村就增收18万元。”村民杨德培高兴地说：“这全靠市水务局局长徐元武送来的‘小农水\’。”

黄泥村是再生稻的最佳种植区，过去由于渠道老旧、垮塌渗漏严重，一遇秋旱天气，再生稻就因缺水大幅减产。今年初，广安市启动“三联五帮”活动，联系黄泥村的徐元武积极组织实施 “小农水”项目，新建、整治水渠6580多米，改建提灌站2个，该村50%的农田实现了涝能排、旱能灌。

如今在广安，2644名党员领导干部正与徐元武一道，通过扎实开展“三联五帮”活动，加快推进联系村“晋位升级”。

广安市市委常委、组织部部长黄秀川介绍，“三联五帮”，就是领导干部联系后进村促转化、部门党员领导干部联系一般村促升级、组工干部联系先进村促提升，帮助联系村加强基层组织建设、开展创先争优活动、理清发展思路、推动社会和谐和规范为民服务运行体系。

数据显示，广安“三联五帮”活动开展以来，参与党员领导干部共走访群众31万人，为民办实事1830件；指导基层党组织制定“晋位升级”实施方案2760个，健全落实“四议两公开一监督”等制度570项。

错位发展 创特色党建品牌

日前，华蓥市“党性加油站”在华蓥山景区正式揭牌。“党性加油站”依托华蓥山游击队纪念馆、中外名人伟人蜡像馆，展示伟人谈党建的重要言论和华蓥山游击队的典型事迹，组织引导党员在旅游观光中强化党性教育。

事实上，“党性加油站”仅是华蓥市特色党建品牌“再走红岩路——党性加油示范线”的精彩一“点”。华蓥市委组织部部长魏全元介绍，“再走红岩路——党性加油示范线”包括华蓥山景区红色党建教育基地、党员生产现场、党群互动基地和党建展示基地，通过以点串线，形成增强党员党性、提升党员素质、展示党建成效的特色品牌路线。

如何更好地巩固创先争优活动成果、深化“基层组织建设年”活动？广安市的答案是：走“错位发展、各具特色、典型引路、整体推进”的基层党建新路子，着力打造各具特色的党建品牌，通过以点带面的辐射效应，提高全市基层党建工作的整体水平。

广安区围绕国家级和省级工农业园区，推进区域化党建、街道社区网格化党建，形成了“三区三线”党建示范带；岳池县结合非公企业发展和大学生村干部培养，重点实施非公企业党建“长板凳”计划、大学生村干部“两创”计划；武胜县围绕创新社会管理，着力抓好城乡党建统筹尤其是城乡接合部区域化党建，逐步建成了广遂路、渝武路两条党建示范长廊；邻水县结合川渝合作示范核心区建设，突出渝广党建区域合作，着力打造“一圈两园三带”基层党建示范区块。

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