广安着力健全机制强化一线监督时分离上班时间还有

广安着力健全机制、强化一线监督——

7月12日8时50分，离上班时间还有10分钟，岳池县九龙镇便民服务中心工作人员已全部到岗。“以前上班晚几分钟无所谓，现在一分钟都不能迟到！”中心工作人员说。

变化，源于纪检监察窗口的入驻。九龙镇党委副书记、纪委书记毛朝华介绍，纪检监察窗口由镇纪委委员、行政监察室成员轮流值班，主要负责接收群众的信访举报，同时对便民服务中心其他窗口的工作进行监督。

在乡镇便民服务中心设立纪检监察窗口，这是广安强化乡镇纪检组织职责发挥的创新之举。今年以来，广安着力强化乡镇纪检组织案件查办、一线监督、信访处理三大职责，夯实反腐“第一关”，基层监督力量明显增强，监督水平明显提升，群众满意度明显提高。

□胡世平 刘朱 本报记者 陈君

健全机制 严查违法违纪

今年5月，一封举报信送到了广安区协兴镇党委副书记、纪委书记周志强的手中，举报信称：2005年1月，春堡村两名村干部利用购买便民路石板之机，共同贪污私分公款。

时隔7年之久，相关票证也早已不在，怎么查？周志强率领两名办案人员，从石板供应商查起，很快就查清了两名村干部通过虚报米数，共同贪污私分公款802元的违纪事实，并给予该两名村干部警告处分，违纪款及时足额追缴财政。

“发现一起，就坚决查处一起！”周志强底气十足，“过去，乡镇纪委几乎没办过案，今年1至6月，协兴镇纪委已经查办违法违纪案件2件。”

“以前乡镇纪委只有纪委书记一个‘光杆司令\’，办案往往力不从心。”周志强介绍，“现在乡镇设纪委委员5名，纪委书记由同级党委副书记兼任，纪委副书记专职专责，3万人口以上乡镇，还增设1名专职纪检干部。”

“纪检干部不办案是失职，办不好案就是不称职。”广安市委常委、纪委书记肖友才认为，查办基层典型案件，有效解决发生在群众身边的腐败问题，不仅是乡镇纪检组织的一大职责，更是群众的期盼。

针对过去乡镇纪委书记“既是裁判员又当运动员”、职责难发挥的问题，广安规定，乡镇纪委书记作为同级党委副书记，原则上只分管组织、纪检、宣传工作，不再分管工业、征地拆迁等其他工作。与此同时，建立健全“片组+巡查”工作机制，解决乡镇纪委同体监督难这个“老大难”问题。

来自广安市纪委的一组数据显示：今年1至6月，该市各县级片组组织乡镇纪检干部开展作风整肃、惩防体系建设等专项巡查26次，督促整改违纪违规问题110个；乡镇纪检组织共立案43件，同比增长514%。

强化职能 延伸监督触角

“支出民兵训练补助300元、维修村两委办公室工钱480元……余额6558.13元。”7月10日，记者在华蓥市明月镇人和寨村财务公开栏，看到该村2012年1月至6月财务公开明细表。与以前不同的是，表的末尾签有一行字：“村纪检小组已审核”。

“现在，村党务、村务、财务公开内容必须经村纪检小组组长审核签字后才能进行公开。”人和寨村纪检小组组长付茂洪介绍，“纪检小组成员由党员大会选举产生，监督起来硬是有力量。”

“新时期农村村一级的资源和权利在扩大，监督的压力也随之增大。”肖友才坦言，广安80%的违纪违法案件发生在基层，80%的热点难点问题集中在基层。

如何破题？广安的答案是：建立村（社区）纪检小组，将监督的触角延伸到基层的最前沿。截至目前，广安全市2769个行政村、201个社区，全部建立了村（社区）纪检小组，并赋予其对村 （社区）两委班子监督、参与村级“三资”管理、加强对重大事项监督、督促开展“两务”公开等八大职责。

与此同时，在广安市181个乡镇（街道）全部恢复成立了行政监察室。该市纪委副书记、监察局局长张文东介绍，乡镇纪委副书记兼任行政监察室主任，明确为副科级领导职务，重点对乡镇部门、站所及其工作人员实施严格的行政监督和效能监察。今年以来，广安共检查项目207个，发现并纠正问题62个。

化解矛盾 营造和谐环境

武胜县沿口镇武中村曾是远近闻名的 “上访村”。由于村民怀疑村干部在征地拆迁中存在账目不清、私分征地款等行为，2007年以来，该村村民曾多次到县、镇上访。县、镇两级多次组织调解未果，干群关系一度较为紧张。

今年5月，沿口镇党委副书记、纪委书记蒋庆华组织人员对武中村征地拆迁账目进行全面清理，并吸纳两名村民代表全程参与，第一时间将清理结果向村民公布，不仅消除了村民的怀疑，也还了村干部的清白。

事实上，开展信访处理，有效化解基层矛盾，这正是广安健全乡镇纪检组织的一大初衷。肖友才坦言，小事如果处理不当，就可能酿成大问题，“乡镇纪委开展信访处理，能够有效化解基层矛盾，有利于营造和谐稳定的发展环境。”

“七个百分百”是广安市纪委对信访工作的一条刚性要求。“七个百分百”包括接受的实名信访举报必须100%实行受理告知；受理的实名检举控告类初信初访必须100%转立信访案件进行调查核实；上级纪委交办的信访案件必须100%上报调查方案备案审查等等。

广安规定，实名信访举报实行优先受理、优先办理、优先反馈办理结果的“三优先”政策，要求自告知举报人受理之日起90日内办结；实行专人和专册登记、专人管理和送签、专人调查和回复，确保实名信访举报“零风险”。

据统计，今年以来，广安乡镇纪检组织共走访群众30余万人次，化解矛盾纠纷1.4万多个，群众对农村党员干部的信访举报同比下降55.6%。

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