广安项行政审批项目精简为目前的项胡莫本报记者李宇前

广安398项行政审批项目，精简为目前的99项——

□胡莫 本报记者 李宇

前不久，岳池县贝德罗家具公司拿到用地指标的当天，项目通过审批正式开工建设。“这样快的审批速度根本没想到！”贝德罗家具负责人尤建飞说，以前在其他地方拿到项目用地指标后，至少还要等两个月，才能拿到项目规划审批通知。“尤建飞的没想到”源于广安行政效能的大提速——市本级行政审批项目由2008年的398项精简为目前的99项，平均承诺办结时限由7.8天缩减至4.8天，广安已成为全省行政审批项目最少、办结时限最短的市。

行政效能大提速，助推广安经济大发展。2011年，广安共实现生产总值659.9亿元，同比增长15.3%，增速居全省前列。

4年清理审批项目9次

4月初，广安市经信委决定，取消“企业技术改造项目初审、核准、备案”行政审批项目。今后，广安经济技术开发区企业只需就近到开发区相关部门办理即可，办理时间大为缩短。

广安市经信委此次一并取消的行政审批项目包括：煤炭生产、经营初审，资源综合利用企业（含电厂）认定初审和成品油零售经营初审。广安市经信委主任刘登宏告诉记者，2008年5月至今，该委已累计取消行政审批项目6项，目前仅保留1项。

审批项目繁多，被企业诟病，也是群众“办事难”的重要症结。广安市委书记王建军坦言，2008年5月前，广安48个市直部门共有行政审批项目398项，“企业随便办个什么事，都要跑机关办审批。”

行政效能提速，广安从清理精简行政审批项目开始，“规范、高效、便民”成为一条刚性要求。

2008年5月，广安对市本级行政审批事项开始新一轮梳理、精简和调整，共取消6个市直部门的行政审批主体资格，减少121项行政审批项目，并将223项经济管理和审批权限下放到区（市、县）一级。

此后，广安先后开展了8次行政审批项目清理，而最新一次清理已于今年2月启动。“此次共减少市本级行政审批项目55项，取消了1个市直部门的行政审批主体资格。”广安市法制办主任刘强说：“所有保留的行政审批项目，都将被编制成目录，在媒体上公告。凡没有纳入目录管理的行政审批项目，一律停止实施。”

行政审批项目取消了，是否意味着这些事项政府都不管了？答案是否定的。据了解，广安对取消的审批事项，建立了后续监管制度，并组织开展监督检查。

“首席代表”现场审批办结

4月18日10时，广安美好家园置业有限公司工作人员李平，来到广安市政务服务中心工商窗口申办 《企业名称预先核准通知书》。10分钟后，李平现场领取了通知书。“以前最快也要两天，没想到现在10分钟就办好了!”李平感慨地说。

办事效率提高，是广安强力实施“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设的结果。

2005年，广安市启动政务服务中心建设。目前，广安市政务服务中心场地面积已由1500平方米拓展到1万平方米，设置有5个审批服务专区、29个独立窗口和1个综合窗口。

针对政务服务中心过去“只挂号、不看病”的问题，广安将保留的行政审批项目的审批权限、审批环节、审批人员全部集中到政务服务中心，并设立受理前台和办证后台，实行“一个窗口办理、一个大厅办结”的“一站式”服务模式；对不需现场勘察、专家论证、集体讨论等20个即办件项目，“首席代表”全权审批，现场办结。

“最大的变化在于政务服务中心实现了‘既挂号、也看病\’。”广安市政务服务中心主任曾全明举了一个例子：以前群众办工商营业执照，中心窗口受理后需将申请传回局机关，经过“科员—科长—局长”的繁琐审批程序后，制好执照再送回中心，最快也要3天。现在只需“首席代表”现场审批后，后台马上制证，现场就能领取。

这一管理模式如今已延伸到乡镇、村（社区）。目前，广安所有乡镇、村（社区）均建立了便民服务中心和便民服务代办点，形成四级政务服务网络体系。曾全明介绍，乡镇便民服务中心设立有民政、计生、劳动和社会保障等5个独立窗口，可集中受理17项事项。

实时监察力求群众满意

4月19日8时50分，离上班时间还有10分钟，广安市政务服务中心国税窗口8名工作人员已全部到岗。“一分钟都不能迟到！”“首席代表”胡安平告诉记者，中心建有行政效能电子监察系统，监察的“触觉”达到实时监察，逐环节、逐岗位自动生成问责。

如今，严格的行政效能监察已成为广安各级政府行政提速增效、干部作风转变的一大推动力——

严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”三项制度，细化完善“首问事项登记、一次性告知、服务承诺、效能投诉”等配套制度，建立起具有广安特色的效能建设“3+N”制度体系；创新政务大厅监督评价机制，聘请政务服务行风监督员，实现了电子监察和群众行风评议的有机结合；重点围绕机关上班纪律、政务服务工作、群众投诉回复等内容开展明察暗访，不提前通知、不交换意见，真正做到了时时有暗访，处处有监督。

与此同时，新闻舆论监督也被纳入行政效能监察。2008年4月12日，岳池县政务服务中心两名工作人员因在上班时间玩游戏和擅离工作岗位被媒体曝光。第二天，两名工作人员就被退回原单位。

“强有力的监督措施很好地解决了政府部门以前门难进、脸难看、事难办的情况。”4月19日，刚办完事务的广安雅居房产公司经理朱建勇对广安市政务服务中心的服务态度竖起了大拇指。

曾全明告诉记者，2008年至今，广安市政务服务中心没有收到一起群众有效投诉，群众评价满意率连续4年保持在99.99%以上。

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