坚持上蓄下泄蓄泄结合的方针在主要支流上新建一批防洪

□坚持“上蓄下泄、蓄泄结合”的方针，在主要支流上新建一批防洪控制性水库，提高调蓄能力；□在干支流上的重要城市和集镇新建和加固堤防，搞好中小河流治理，整治河道，提高泄洪能力；□加强山洪灾害防治，建设完善防汛调度指挥系统等非工程措施，提高综合防灾能力。

□本报记者 邹渠

《四川省渠江流域防洪规划》已于近日获得水利部、省政府的批准，这也是治理渠江流域洪涝灾害的总纲。

范围多广？

流域面积34151平方公里

渠江发源于大巴山南麓南江县，流经四川，于岳池县进入重庆市，至合川区汇入嘉陵江，流域面积39220平方公里，河道长671公里。其中四川段涉及巴中、达州、广安、南充、广元5市22县（市、区），流域面积34151平方公里，在全省经济社会发展中占有重要地位。

渠江流域上游地处米仓山—大巴山暴雨区，流域呈扇形向心水系，洪水易集中遭遇，峰高量大、陡涨陡落。由于流域内缺乏防洪控制性水库，沿江城镇防洪主要以堤防工程为主，防洪减灾工程体系薄弱，流域内洪灾频繁。特别是近年来，极端灾害性天气频繁发生，渠江流域洪灾呈加重加密趋势。2010年“7·17”和2011年“9·18”洪水，给当地造成了较大损失。

《规划》提出，按照以人为本、全面规划、突出重点、分期实施的原则，围绕提高渠江流域防洪能力、优先解决县级以上重点城镇防洪问题的目标，水库与堤防相结合、除害与兴利相结合、工程措施与非工程措施相结合，统筹兼顾，合理布局，为流域防洪建设和管理提供科学依据，促进流域防洪减灾体系建设。

《规划》提出现状水平年为2009年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。

目标是啥？

广安等城市防洪标准达50年一遇以上

《规划》提出，到2030年整治渠江将投资310亿元。其中，防洪控制性水库165亿元，堤防护岸113亿元，河道整治15亿元，山洪灾害防治8亿元，非工程措施9亿元。

“十二五”期间投资120亿元。拟申请中央补助68亿元，省级安排7亿元，市县自筹（含贷款）45亿元。

规划实施后，巴中、达州、广安城市防洪标准达到50年一遇以上，县级城市防洪标准达到20年一遇以上，乡（镇）防洪标准达到10年至20年一遇，满足国家防洪标准要求。通过防洪项目的综合作用，加上汛期合理调度，能够抵御2001年以来所发生量级的大洪水。

《规划》要求各级政府及有关部门要按照“打一场渠江流域综合治理攻坚战”的要求，全力以赴推进防洪重点项目。

怎么治理？

新建12座大中型水库，防洪库容6.78亿立方米

根据踏勘选点情况，进行综合比较分析后，规划13座防洪控制性水库（包括州河干流上已经建成的江口水库，新建10座大型水库和2座中型水库）。在州河支流新建前河土溪口水库，中河固军水库，后河支流白沙河鲜家湾水库；在巴河支流新建恩阳河和平（中型）、黄石盘水库，南江河红鱼洞、皇柏林（中型）、兰草水库，神潭河高桥水库，小通江青峪口水库，大通江泥溪水库，澌滩河江家口水库。

13座水库总库容21.07亿立方米，其防洪库容为7.97亿立方米。其中新建的12座防洪控制性水库，总库容18.25亿立方米，防洪库容6.78亿立方米；设计灌溉面积76万亩，城乡供水人口65万人。

“十二五”期间力争开工防洪控制性水库6座：2012年开工南江县红鱼洞、宣汉县土溪口2座水库，2013年开工万源市固军、巴州区黄石盘、平昌县江家口3座水库，2014年开工通江县青峪口水库。

《规划》提出在渠江干流及支流建设堤防护岸1011公里；拓宽河道卡口断面，对影响行洪的建筑物进行清障或改造；治理山洪沟203条。

还有哪些举措？

设立达州水情分中心，在广安、巴中设水情测报分中心

《规划》提出要建设完善四川渠江防汛调度指挥系统，作为四川省防汛调度指挥系统的子系统，覆盖流域内防洪城市、重点防洪地区及重要防洪枢纽。

系统由信息采集系统、通信系统、计算机网络系统和决策支持系统4部分组成，包括一个流域中心和5个市级分中心、各地的工情、灾情分中心。

要加强渠江流域水文基础设施建设。渠江流域水文站网的主要问题是部分河流监测站点偏少、站网密度不够，部分监测站点采集、传输手段落后。应进一步完善水文站网建设。

规划新建水文站17处，新建水位站20处，新建雨量站594处。对现有4处水位站、6处流量站、25处雨量站新增北斗卫星信道。设立达州水情分中心，在广安、巴中2市设水情测报分中心。

山洪灾害防治非工程措施包括山洪灾害普查、监测系统、通信预警系统、群测群防体系等。规划在流域内建立雨量站、水位站，完成主干通信和二级通信系统建设，建立健全各级山洪灾害防治组织机构和指挥机构，编制城镇、乡村和居民点防灾救灾预案。

卢浩制图

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