在改革中振兴乡村 武胜县荣获2017年全省重大农村改革任务推进示范县

沿口镇五一村依靠环绕的长滩寺河规模化整理好的晚熟柑桔基地。武胜记者站姚毅摄

□武胜记者站陈本刚

日前，省委、省政府办公厅联合发文，对全省2017年度推进农村重大改革任务落地落实，取得显著成效，涌现出的22个典型示范县进行通报，武胜县位列其中。

作为传统农业大县，农业农村改革工作面宽量大，武胜缘何成为全省重大农村改革任务推进示范县？近日，记者探访了“武胜经验”。

明确工作措施全力推进改革

2017年5月23日，武胜县政府常务会召开，专题研究全省农业农村改革工作贯彻推进意见，协调解决该县在农业农村改革工作推进过程中遇到的困难及问题。

这只是武胜县2017年全力推进农业农村改革工作的一个缩影。早在2017年初，武胜县就对农村改革目标任务细化分解，制定翔实的考核办法，对工作推动情况实行季度督查通报制，以查督做，将农村改革工作纳入对各相关部门的专项目标考核范围。

为确保农业农村改革工作顺利推进，武胜县成立农业农村改革专项小组，由县委县政府分管负责人牵头，统筹协调推进工作。立足县情，在深入基层调研的基础上出台《武胜县农村改革综合试验区试验方案》《关于推进农业供给侧结构性改革建设农业强县的实施意见》《关于印发武胜县推进农业农村金融创新工作方案的通知》等指导性、政策性文件，确保农村改革工作有法可依、有章可循。确定由县委农工委牵头，县级相关部门根据各自职能，各负其责，相互协调，在形成工作合力的同时鼓励各单位勇于创新、大胆探索，各项改革试点任务有序推进。

一系列扎实有效的举措，成为武胜推进农村改革的指南，“武胜经验”开始在全省展露锋芒：2017年7月，武胜县探索农村小型工程建设管护主体选择方式方法在全省农村改革推进会上作交流发言；2017年11月，武胜县农村改革综合试验区建设经验在全省农村改革综合试验区工作座谈会上作交流发言；2017年12月，武胜县农村承包土地经营权抵押贷款试点经验在全省农村“两权”抵押贷款试点工作电视电话会议上作书面交流。

发挥土地作用助推农村发展

2018年1月15日，在白坪—飞龙乡村旅游度假区甜橙基地里，业主黄吉军正在协助游客采摘甜橙。从传统粮农变为现代果农，黄吉军坦言，他尝到了土地流转政策的甜头。

近年来，武胜县以放活土地经营权为重点，推进农村土地承包权规范有序流转，加快培育新型职业农民，发展壮大新型农业经营主体，出台支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见，着力构建多种新型农业经营模式。截至2017年底，全县新增流转土地面积近4万亩，办理土地流转经营权证200余个，家庭农场、农民合作社、龙头企业日渐壮大。

2017年，武胜县抓住深化农村集体产权制度改革契机，稳步推进农村产权“多权同确”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，创新财政支农方式，支持农业产业发展升级。同时，该县不断完善“特色武胜123”自建平台建设，构建乡、村电商服务站体系，通过强化包装专业合作社特色农产品力度等方式，支持供销合作社综合改革。落实农业农村用地政策，支持农村新产业新业态发展，在坚守耕地和基本农田保护红线的基础上，实施建设用地总量和强度“双控”行动，用好用活城乡建设用地增减挂钩项目政策，充分发挥土地在农业农村改革中的作用。

设立财政“五金”产业成为主导

“以后穿着布鞋也可以上街了。”1月30日，回忆起去年9月12日通车那天的情形，武胜县中心镇大通村村民张建国记忆犹新。老张告诉记者，自己参与了公路施工、监督的全过程。据大通村第一书记余静介绍，这条公路长2.3公里，由村民自筹自建，所以在公路建设及质量监督上，所有村民都很上心。

让群众从工程建设的“看客”到工程质量监督的“主人”转变，是武胜县按照“决策民主、建设规范、投入高效、运行安全”的建管原则，在55个贫困村的道路建设项目中，全面推行村民自建方式，引导动员群众投工投劳，充分调动群众参与项目建设的积极性的一项重要改革，收到资金配套“多”、项目推进“快”、群众口碑“好”、建设成本“省”的良好效果。

武胜县还充分发挥各类涉农资金和金融系统作用，让产业成为农民致富的主导。转变财政资金投入方式，整合要素资源，设立融资风险补偿专项资金，开辟金融支农新路径；设立贷款贴息专项资金，解决产业发展融资难题；设立产业扶持专项资金，激发产业发展活力；设立政策性担保专项资金，推动产业转型优化；设立贫困村产业发展基金，激活脱贫奔康内生动力。通过设立财政“五金”，撬动金融、社会资本等投入，助推农业增效、农民增收、农村增绿。

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