就业带动进城，权益均等提升获得感——两个全国经济百强县新型城镇化建设观察

全国经济百强县新郑、新密都是郑州南部的下辖县级市，作为郑州都市区的重要组成部分，两市先后被列为国家新型城镇化综合试点市。近年来，两市坚持规划引领新型城镇化体系布局，以产业发展加速城镇化，推行公共服务均等化，让进城农民有活干、过得好，为新型城镇化建设作出了有益探索。

规划引领城镇体系布局

在新郑市最北部的龙湖镇，聚集了中原工学院、郑州升达经贸管理学院等9所高等院校以及华南城等一批知名企业。这个全域面积只有96平方公里的小镇，城镇建成区已达36平方公里。龙湖镇党委常务副书记马绍敏说，龙湖镇是新郑市融入郑州主城区的排头兵，将以不低于主城区的标准，建设成现代田园城市。

龙湖镇是新郑市城镇体系布局中将要打造的龙湖新城。新郑市委书记刘建武说，新郑市坚持规划引领，对全市所有行政村进行有效整合，构建了“两城（中心城区、龙湖新城）＋两市镇＋若干新型社区及特色保留村”的组团发展空间布局体系。

紧挨新郑市西部的新密市，曾是依托煤炭、耐火材料等传统资源型产业兴起的工业强县。该市的新型城镇化建设始于以煤矿沉陷区安置为重点的新型农村社区，随着不断提升质量和内涵，向中心城区、新区、中心镇、特色小镇、田园综合体和美丽乡村发展，逐步形成了城乡一体化的格局。

葱郁的葡萄园、欧范葡萄酒庄……距郑州不足40公里的新密市袁庄乡，通过改造老旧空心村，建起了葡萄酒风情小镇。袁庄乡相关负责人介绍，这里将集聚企业200多家，为周边农村剩余劳动力提供2000多个就业岗位，建成集葡萄酒消费、休闲度假、体育运动为一体的特色小镇。

产业发展保障就业增收

补偿钱高过购房款，新密市赵寨村村民刘记公没多掏钱，就住上了社区的二层小楼。更重要的是社区旁边有个建材厂，他上班每月能拿2000多元，“虽不高但比种地强得多”。赵寨村村委会主任赵天强说，建材厂解决了村里100多人就业，有了工作，住进社区才心里不慌。

“在推进城镇化进程中，新密把创业就业放在首位，让农民就业不离家，基本实现就地城镇化。”新密市委书记蒿铁群说。新密市米村镇和盛嘉园社区由贫困村易地搬迁而建，社区配套建设了占地1000亩的创业园，已入驻郑州方大纺织器材、郑州中博铝业包装材料等企业8家，提供就业岗位1600个。

目前，新密市建设省级产业集聚区1个、郑州市级专业园区2个、乡镇创业园3个、农民创业园33个，建设都市生态观光高效示范园24个，安排就业岗位10万个。

在新郑市，政府大力发展商贸物流、食品加工、生物医药等产业，3年来转移农村劳动力5.1万人。新郑市政府党组成员陈春环说，进城农民在工厂上班拿工资，原来的土地还有流转费，分的房子一般住不完又能出租，家庭收入有多个来源，引得不少城市老居民羡慕不已。

城乡一体提升农民获得感

半年时间，房子每平方米涨了500多元，新郑市和庄镇尹庄村村民尹长得家有3套共300多平方米的房子，他一算资产增值相当于家里一年的收入。尹长得之所以能资产升值，是因为尹庄村整体城镇化，他家被安置在大型住宅小区，拿上了房产证。

这是新郑市城镇化建设中城乡一体化让农民受益的一个缩影。新郑市市长马志峰介绍，新郑市按照户籍管理一元化、公共服务均等化、社会保障一体化、房屋产权同质化的标准，打通城乡之间教育、养老、医疗等制度通道，加快推动农民市民化，提升他们的幸福指数。

幼儿园、小学、初中、健身广场、卫生室、超市、社区服务中心、水电气暖、管网道路、污水处理等，在新密市牛店镇金泽苑社区，各项服务设施和基础设施一应俱全。这个社区涵盖了古角村等8个村，共有约1800户村民。

“幼儿园引进的是省实验幼儿园的教学模式，老年健身主题公园有塑胶跑道、能打门球，社区的设施与城市里比都不差。”古角村村民司国臣说，上班可以去社区旁的企业，社区环境优美又生活方便，村民住进来后满意得很。

新华社郑州7月3日电

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