创新机制 激发活力 深化改革再创发展新优势 广安市加大推进供销社改革力度取得阶段性成果

中央和四川省委关于深化供销合作社综合改革部署以来，四川广安市委、市政府加大推进供销社改革力度，注重在机制、体制、经营上不断创新，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，取得阶段性成果。

注重机制创新

抓政策支持

一是明确主体责任。广安市委、市政府将深化供销合作社综合改革工作纳入农业农村改革大局，作为农业供给侧结构性改革的重要途径，党政主要领导亲自部署，分管领导具体抓落实，亲自督促，分别作出重要批示16次，听取专题汇报22次，督促市委农工委牵头组织开展监督检查4次。目前，市、县深化供销社综合改革实施意见已全部出台，明确各级党委、政府负主体责任，各级财政设立改革专项资金，将供销合作社综合改革工作纳入市委、市政府对各区市县的综合目标绩效考核，确保了工作执行力。二是明确协调机制。成立了以市委、市政府分管领导为正副组长，27个相关部门为成员的深化供销合作社综合改革领导小组，召开专题协调会6次，明确整合部分涉农项目资金交由供销社合作制企业持有和管护、明晰社有土地产权等支持政策20余项，为推进改革提供了组织保障和政策支撑。三是明确目标任务。实行挂图作战，制定《深化供销合作社综合改革工作实施方案》，明确四大阶段18项具体工作任务，制定了《广安市深化供销合作社综合改革目标任务分解表》，一年一主题，一主题一推进，有重点、分步骤推进各项工作。

注重体制创新

抓组织建设

着力构建新型联合社行业指导体系和基层组织体系。一是健全组织机构。市编委下发专门文件，明确市供销社机关更名为“广安市供销合作社联合社”，批复设立理事会、监事会组织机构，同意落实社员代表大会制度。目前，正在积极筹备第一届社员代表大会、理事会、监事会，行业指导体系得到进一步完善。二是规范基层社工商注册。市供销社联合市工商局下发了《关于做好基层供销合作社新建及工商登记注册的通知》，明确了新建基层供销合作社统一命名为“‘广安市XX区XX乡（镇、街道）惠民供销合作社’或\‘XX县（市）XX乡（镇、街道）惠民供销合作社’”，规范了新建基层供销合作社的注册登记标准。目前全市已有18个基层社进行了更名登记和注册。三是突出示范社建设。按照省供销社制定的示范社标准，大力构建生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系，集中力量建设一批乡镇供销社示范社标杆社。武胜县烈面镇供销社年销售化肥达4万吨以上，下属自来水厂为辖区及周边10余万城乡居民服务。四是健全服务网络。着力规范建设市、县、乡、村四级服务网络，通过新建、改造、参股等方式，大力发展乡镇和村经营服务网络。目前，已累计发展新型基层社126个，发展基层网点2450个。

注重经营创新

抓社企发展

树立“大联合、大合作”理念，打破供销社系统行业桎梏，整合各种资源，发展壮大社有企业，将其打造成为党委、政府服务“三农”的有力抓手。一是探索“国有+社有”经营新模式。以社有企业和部分国有资产资源为载体，组建广安生态农业开发供销集团股份有限公司，融合发展国有经济和社有经济混合所有制经济新模式，由市供销社主要负责人牵头任组长，抽调精干力量组成筹备组，明晰在组建与发展过程中国资和社资的属权，统筹财政、农业、水务、商务等各方面涉农资源，借国有资本发展壮大社有资本。目前，集团公司筹备工作已进入实质性筹备阶段，近期注册完成后将正式挂牌营运。二是探索“企业+项目”服务新模式。市委、市政府拟将财政、农业、商务等部分涉农项目资金交由广安供销集团以“拨改投”的形式实施，通过其本部及各区市县分公司将项目资金进行市场化运作，保障农民利益，提高项目资金使用效益，促进企业发展。三是探索“纵向+横向”合作新模式。与省棉麻集团、各区市县供销社纵向合作，与民营农业产业化经营龙头企业、农民专业合作社横向合作，共同投资组建子公司，做大做强广安供销集团，借助总社、省社平台和龙头企业力量，打造“华蓥山”生态农产品地方公用品牌，成为助推广安市农业经济发展的龙头企业和农业经济新“增长极”，实现多赢。

注重示范创新

抓基地引领

重点突破，以点带面，示范引领深化供销合作社综合改革向纵深推进。一是试点县示范。市农业和农村体制改革专项小组办公室印发了《广安市供销合作社综合改革重点任务试点指导方案》，在省级示范县武胜县基础上，明确前锋区、华蓥市为市级示范县。目前，已开展示范项目3个，其中“武胜特色123”电子商务平台已经正式上线，受到社会广泛关注，已建成5个镇级电商物流服务站，84个村级电商服务站点。二是建设示范基地。由市委农工委、市农业局、市供销社等部门联合牵头，集中整合广安区、岳池县、武胜县“111”环线资源，规划建设广安市深化供销合作社综合改革示范基地，努力打造全省乃至全国的“亮点工程”。

通讯员 官真龙

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