民生优先：广安社会事业大发展

广安奎阁三甲医院加紧建设。（本组图片由本报记者张启富提供）

扎实推进基层文化建设，群众文化生活不断丰富。

□本报记者 刘莉华

发展概要》》》

五年来，市委坚持把人民放在心中最高位置，每年民生投入占财政支出的比重稳定在%以上，实施民生工程项，被评为全国优秀民生改善典范城市。部省共建广安教育改革发展试验区加快建设，医疗卫生服务体系不断完善。高度重视软环境建设，广安大剧院、汉陶博物馆等文化设施建成开放，群众文化需求得到不断满足。新增城镇就业.万人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施五保、低保、提高公益性岗位工资等救助措施，低收入群体生活问题得到有效解决。

——摘自《中共

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target="_blank">广安市第五次代表大会报告》

发展举措》》》

深入实施民生工程，扎实推进民生改善，安居、环保、安全饮水、就业等方面的民生问题得到较好解决，广安市被评为全国优秀民生改善典范城市。

不断完善教育体育医疗卫生服务体系，探索多项改革，推动教育体育医疗卫生改革向“深水区”迈进。大力倡导全民健身理念；加快建设部省共建广安教育改革发展试验区，全面免除义务教育阶段学生学杂费；争取为国家城市公立医院综合改革试点市，四川大学华西广安医院挂牌运行。

创建成为全国文明城市、国家卫生城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市，建成开放广安大剧院、汉陶博物馆等文化设施，城市全面提档升级，精神文明建设取得显著成效。

背景新闻》》》

月日一大早，广安区恒升镇万吨水厂工作人员就来到机房调试设备，确保为群众安全供水。这个总投资达余万元的水厂运行一年来，已经成功解决了恒升镇及周边共7个乡镇近万人安全饮水问题。

建设群众饮水安全供水厂只是广安市近年来实施的多项民生工程之一。民生工程事关百姓福祉，市委、市政府始终将民生摆在突出位置，把实施民生工程作为经济社会发展的重要抓手，加大民生投入力度，做大分好民生“蛋糕”。

创新体制机制广安GDP的“幸福”味道更浓

月日，记者走进协兴园区佛手山新村，眼前是红灰相间的精致“别墅”。新村里，农贸市场、商业中心、健身设施、卫生室、停车场等一应俱全。村民熊飞说，新村房屋全部采用新型建材修建，不仅环保、节能，还能抗9级地震。

而对于“新家”，熊飞还有更多期待。依托佛手山景区和千亩果园基地，协兴园区正着力将佛手山新村打造成为集宜居宜商、产业观光、采摘体验、度假购物为一体的新型农村社区。“平时家里就我和妻子两个人，空置的房间可以用来搞农家客栈。”熊飞说。

新村建到哪里，产业就发展到哪里。佛手山新村并不是“孤本”，目前，全市已“复制”了个，示范建设新型房屋2万余套。

事实上，变化的不止是老百姓的居住环境，还有他们的基本生活。

现年岁的范波居住在广安城南万新四街，是一名肢体残疾人，因为父亲去世，母亲丧失劳动能力，他一个人背负起了养家的重任。

今年2月，市残联了解到他的情况后，主动为他申请贷款3万元，并为他提供元创业基金。

“要不是残联帮助我创业，我哪有机会开一个鲜花店，可能现在还只能靠政府低保保障基本生活。”范波感激地说道。

“发展经济的目的是为了保障和改善民生。”市委书记侯晓春认为，GDP应多些“幸福”的味道。

基于这一理念，广安市不断创新民生领域体制机制——

创新投入机制。每年民生投入占财政支出的比重稳定在%以上，在编制年度预算时加大对民生领域的倾斜；使用工业、农业、商贸、金融、旅游等专项资金超过万元的须审定，确保专项资金优先用于民生领域；大力压缩一般性支出，年初预算公用经费支出压缩2%，压缩资金全部用于民生领域。

创新困难解决机制。将老百姓的问题，最大限度地解决在基层。为此，广安市坚持把群众路线教育实践活动与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，全市党员干部累计走访群众户，解决民生难题件，党和人民群众的血肉联系更加紧密。

创新考核机制。为确保实事办实，民生工程建设必须当年实施，当年完成。市惠民办每两个月就到基层抽查督导；前锋区等公开“晒”工程实施进度，接受群众监督。

在一系列民生创新举措的推动下，如今的广安，房更好、路更宽、老百姓的腰包更鼓、GDP的“幸福”的味道越来越浓。5年来，全市新增城镇就业.万人，城镇登记失业率控制在4%以内，被评为全国优秀民生改善典范城市。

探索多项改革教育体育医疗卫生改革向“深水区”迈进

“现在，一个班才多人，教室宽敞多了，我当纪律委员上课管纪律的时候也比以前轻松了。”月5日，谈起如今宽敞明亮的教室，武胜县嘉陵小学四年级学生张佳乐开心不已。

城区“大班额”现象得到有效缓解，得益于广安市教育改革。

年月日，教育部与

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target="_blank">四川省人民政府在成都签订了《共建广安市教育改革发展试验区战略合作协议》。广安市紧紧抓住这一契机，不断推动试验区建设向“深水区”迈进。如今，学前教育快速发展、义务教育均衡发展、高中阶段教育基本普及；义务教育阶段学生学杂费全面免除，3个县通过国家义务教育均衡发展验收，广安职业技术学院创建为省级示范性高职院校。近两年来，广安市每年都有近名高考学子被北大、清华录取，高考万人口上线率保持全省前列。

在探索教育改革的同时，市委、市政府更不忘老百姓的身体健康。对此，广安市出台了《广安市全民健身实施计划》，构建了覆盖城乡、可持续发展的全民健身服务体系，建成社区多功能运动场个、“农民体育健身工程”个、健身路径条，还积极组队参加老年门球、气排球等各类省级体育竞赛，顺利承办“环中国公路自行车国际邀请赛”广安站比赛，丰富了广大群众的文体生活。

不久前，心里程教育·广安国际红色马拉松赛正式开赛，近万名跑者在广安市激情开跑，为广安市体育事业发展又增添了浓墨重彩的一笔。

而在全程公里的赛程中，近百名专业医疗志愿者的风采也赢得了跑者的普遍赞赏，这与广安市推行医疗卫生改革，成为国家城市公立医院综合改革试点市后，医疗卫生水平不断提高分不开。

最近，家住广安城南油房街的老李再也不心烦了。老李因身体原因，每隔一段时间就要往成都、重庆的医院跑，来回奔波让他感到吃不消。现在，家门口就是四川大学华西广安医院，老李逢人就说：“现在看病多方便呀！”

不仅如此，广安市还将建成广安奎阁三甲医院等大型公立医院，解决群众看病难问题。

探索医疗卫生改革，不仅仅是解决老百姓看病难问题，还要解决老百姓看病贵问题。为此，广安市从月1日起，正式取消市级公立医院药品加成，实现药品零差率销售。

“药费比上次减少了%左右，这样算下来，一年可以节省近千元。”月2日，高血压患者康飞到医院拿药时，惊喜地告诉记者，药品数量、质量不变，药费却变少了。

以“双创”为抓手市民素质城市品位不断提升

“博物馆很快就要建好了，你到时带上孙子回来看看嘛。”月9日，家住广安城南的杨振华来到市民广场旁的广安市博物馆建设现场，向远在北京的老伴汇报博物馆建设情况。“场地平整完了，工人已经入场，博物馆已正式开建。”杨振华一边录像，一边对电话里的老伴说，以后广安城区会有3个博物馆，孙子来了，不仅可以了解汉陶文化、接触“三线”遗产，还可以天天到广安市博物馆里玩。

杨振华说的广安市博物馆，是年广安市规划建设的综合性博物馆。该博物馆总投资近1.5亿元，建筑面积平方米，其中，地上建筑面积平方米，主要配套有观众服务区、展厅、文物库房、学术报告厅、设备用房、辅助功能区等，是目前广安市规划建设的最大的博物馆。

把提高群众幸福指数作为广安市民生工作的最高目标。秉承这一理念，广安市以创建全国文明城市、国家卫生城市为纲，高标准定位城市功能，不断完善城市基础设施，补齐城市“短板”。

年8月，总投资约4.5亿元，集文化综合体、大剧院于一体的市民广场正式对外开放，市民从此多了一个散步、健身、休闲的新去处。

离市民广场不远，广安“耍街”也以崭新的面貌出现在市民眼前。每天，市民蒋兰总爱到“耍街”转一转。“以前根本不敢想象，一个商业聚集点会变成一个环境如此优美的旅游景点。”

令市民没有想到的不止广安“耍街”，正在实施的主城区环境综合整治二期工程让民安街、广宁路、红旗街变了样；已经实施的一期工程提升了金安大道、建安路、五福西路、迎宾大道、思源大道、滨江路等条示范街区，主城区个农贸市场，4个城中村和个城乡结合部的整体品位。

“双创”提升的不仅是城市形象，还有市民的素质。

年，广安市以优异的成绩被评为全国文明城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市，广安市民文明素质不断提升——全市机关和事业单位中文明单位覆盖率达%，涌现出全国“孝老爱亲”道德模范曹于亚、四川省“诚实守信”道德模范刘家奇、优秀志愿者杨宪明等一大批先进模范，精神文明建设取得显著成效。

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