区域互动协调发展的有益探索

□本报记者 张飞

深圳，中国改革开放的窗口；广安，中国改革开放总设计师邓小平同志的家乡。两座相隔千里的城市，因一个伟人而结缘，更因为感恩的情怀紧密联系在一起，两地为开展互惠互利合作而不断探索创新。这样的探索在9月28日终于有了结果：《合作共建广安（深圳）产业园协议》正式签署，充分发挥深圳和广安两市的比较优势，依托各自大型国有企业组建合资公司，以产业园为两市合作平台，引导产业有序转移承接，探索形成可复制、可推广的改革开放新模式，力争打造成川粤区域合作典范，为经济发达地区与后发展地区互动协调发展提供经验。

感恩伟人

谋求深广两地新发展

9月28日，记者来到深圳莲花山，这座海拔仅有百米的小山，因一尊极目远方、气宇轩昂，衣襟飘动、步伐坚定的邓小平同志青铜雕像而闻名于世，到深圳观光的游客大都会去此地瞻仰和缅怀伟人。

山顶广场的保安告诉记者，在游客中流传着这样一句话：不到莲花山不算来深圳。“几乎每天都有人来给伟人献花，尤其是春节、邓小平忌日和清明节的时候，广场上的鲜花多得都放不下。”保安说，原来的深圳就是一个边陲小镇，它能发展变成一个现代化都市，都是因为邓小平同志制定的改革开放政策。

同样是一座广场，与深圳相隔千里的位于四川广安的邓小平铜像广场，每天也会有来自全国各地的人们前来缅怀瞻仰伟人。10月1日上午10时，记者来到邓小平铜像广场，这里早已花团锦簇，游人如织，大家纷纷在此与伟人铜像合影留念。出生于武胜县的王开成如今已定居深圳，国庆长假第一天，他便来到邓小平铜像广场，向伟人敬献鲜花。他告诉记者，改革开放初期，他就去了深圳，从一名打工仔逐渐成长为一家玩具厂的负责人，他深深感恩邓小平制定的政策。“吃水不忘挖井人，致富不忘邓小平。是邓小平的改革开放政策引领国家走向富强，我们的生活才更加富裕。”王开成充满感激地说。

在伟人家乡，广安人民会以各种形式表达对邓小平同志的无限怀念。“凝聚全市人民的智慧和力量，推动广安经济社会实现科学发展、加快发展，是对小平同志最好的感恩。”近年来，广安市坚持“后发也要高点起步”的发展理念，深入推进改革，全面扩大对外开放。共同的感恩情怀，相同的发展激情，广安与深圳因此而结缘，两地的交往日益频繁。

互动交流

探索形成共建产业园区新经验

早在2011年11月，深圳市政府与广安市政府就签署了对口合作框架协议，双方在党政互访、产业合作、深圳对口支援广安建设等多方面开展合作，广安（深圳）产业园提上议程。

抢抓邓小平同志诞辰110周年的发展机遇，推动广安实现跨越发展，推动深圳广安开展务实合作成为市委市政府的共识。2014年5月，市委书记侯晓春，市委副书记、市长罗增斌率领广安市党政代表团赴深圳，受到时任广东省委常委、深圳市委书记王荣，深圳市委副书记、市长许勤亲切会见。王荣、许勤表示，为实现小平同志“一定要把广安建设好”的夙愿，深圳市委市政府积极参与“感恩小平·共建广安”活动，帮助广安加快民生工程建设；积极推动深圳广安经济合作的机制创新，推动深圳企业向广安转移。同年8月17日，在深广合作第一次联席会议上，广安（深圳）共建产业园区正式授牌，广安和深圳约定每年召开一次市际联席会议。

2015年8月18日，侯晓春、罗增斌再次率领广安市党政代表团赴深圳，并提出加强广安（深圳）产业园合作共建的设想，得到广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞的高度认可和支持。马兴瑞在会见中说，邓小平同志高瞻远瞩，把深圳建成经济特区，广安是邓小平同志的家乡，深圳、广安两地都有合作的感情基础和发展意愿，深圳将按照“做强做实”的发展理念，进一步创新体制机制，运用市场引导产业转移，真正将深（圳）广（安）合作产业园建成深圳产业转移的园区和深圳产业延伸的基地。

今年2月1日，侯晓春、罗增斌又率队前往深圳拜会马兴瑞、许勤。深圳党政主要负责人表示，共建广安（深圳）产业园区既是深圳帮扶广安加快发展的载体，也是深圳企业拓展西部市场、谋求更大发展的平台，双方要进一步加强务实合作，按照市场法则与帮扶的原则，加快广安（深圳）产业园区建设；深圳将对全市优质企业进行全面摸排，引导企业向广安转移和延伸，帮助广安推进产业创新、技术创新，实现经济更好更快发展。

两地党政对接促进了合作实现重大突破，按照“共同探索合作共赢、可复制、可推广、可持续发展的园区发展新经验”理念，广安和深圳依托广安发展建设集团有限公司、深圳市特区建设发展集团有限公司组建合资公司，以广安（深圳）产业园为两市合作平台市场化运作。此后，深广两地国有企业多次互访交流，广泛商讨具体合作事项，并就具体事宜达成共识。

开启合作

建立推动可持续发展新模式

深圳在高科技产业方面有优势，高新技术园区发展有着成功的经验，而广安有着巨大的市场和资源优势，双方的优势为两地合作共赢奠定了坚实基础。根据签署的《合作共建广安（深圳）产业园协议》，深圳、广安两地将坚持创新发展、先行先试，

本着“政府引导、市场主导、企业主体、市场运作、权责一致、互利共赢”的原则，探索构建园区共建共管、利益共享机制，打造区域发展协作区、合作机制创新区、产业转移示范区，引导深圳市相关产业有序向合作产业园转移，推动两地互动协调发展。

深圳为何对共建广安（深圳）产业园高度重视？深圳市经信委认为，目前深圳土地存量很少，土地供需矛盾严重制约了深圳产业发展壮大，实施区域合作，拓展发展新空间，将是未来深圳创新发展的必然路径。“这是深圳对外合作共建产业园的全面升级和创新。”深圳特区建发集团广安项目筹建办负责人王清峰认为，和深圳在国内外其他合作园不同，政府引导、市场主导是广安（深圳）产业园中的关键词和创新之处。特区建发集团董事长王滨表示，集团首期投资10亿元与广安共建广安（深圳）产业园，未来还可根据实际效果再追加投资。

据悉，广安（深圳）产业园总体规划面积约15平方公里，产业园选址广安经开区、广安区官盛新区，并按照“一园多点、滚动开发”的原则，有效带动广安全市工业园区整体全面发展。目前，产业园的首期建设用地条件已经成熟，核心区道路、管网等重大基础设施以及配套设施已经建成。

而根据协议，深圳广安共建产业园，深圳方入股占51%，广安方入股占49%，经过认真考察和分析，两市对产业园提出了“3+3”产业体系结构，包括电子信息、汽车、新材料“三大主导产业”和建材、农产品、旅游“三大重点产业”，分三期进行打造，建设时间为10年，力争把深广合作产业园建设成融生产、生活、生态为一体的高端产业聚集地和宜居宜业宜商、协调发展的产业新城，建立起东西部地区合作共赢、推动可持续发展的产业园区发展新模式。

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