特色产业推着小城镇转身

（上接01版）在四川省住建厅村镇建设处副处长李南希看来，与东部发达地区相比，四川不少小城镇发展条件相对较差，经济基础较为薄弱，必须扬长避短，以特色产业兴镇。

武胜县街子镇凭借离重庆近的区位优势，大力发展汽摩装备制造、节能环保等产业，形成了特色产业集群，被武胜县定位城市副中心、工业发展主阵地。规划面积7.8平方公里的街子工业园区已吸引56户企业入驻，2015年实现工业总产值63.3亿元。其中，节能环保新材料产业园成为四川规划的节能环保产业六大基地、四大园区之一。场镇常住人口也突破了1.5万人。“依托工业园区聚集的城镇人气，培育发展健康养老、特色餐饮、电子商务、城市综合体等新兴服务业态，第三产业得到显著提升，发展活力进一步增强。”镇长汤川对街子镇未来发展信心满满。

经过3年探索实践，四川按照宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则，依托产业园区、龙头企业、名山名景、特色矿产、优势农产品发展产业，初步形成了工业园区、旅游观光、商贸物流等6种特色小城镇的发展模式。通过对其中127个试点镇的抽样调查，发现试点镇的经济增长动能强劲，地区生产总值平均达16.26亿元，已成为新的县域经济新增长点。

基础配套，提升小城镇辐射带动作用。四川小城镇建设“短板”主要是基础设施落后、公共服务不足，“宜业不宜居”问题突出。为此，“补短板”让农民工“愿进来”“留得住”“过得好”，成为四川“百镇建设行动”的重要内容。

“高兴镇场镇很大，像个小县城，人多，生意好做。生活又比住在县城方便，学校、商场都在附近。”经营建材的李友鹏把家从邻县搬了过来。华蓥市高兴镇地处三县五镇交界处，境内3条铁路交会，1条高速和1条国道穿境而过，交通十分便利，商贸物流发达。被纳入第一批“百镇建设行动”试点镇后，高兴镇大力改善基础设施、提升公共服务水平，吸引了周边乡镇的人前来做生意、买房子，近7000人落户。

“百镇示范引领，带动千镇发展。”试点小城镇充分发挥市场主体作用，摈弃“政府大包大揽”的传统做法，示范放大效应明显。通过探索市场融资方式解决了“钱”从哪里来，通过“扩权强镇”“一站式服务”破解城镇怎样“管”，通过放开小城镇落户限制、完善社保转移接续办法打破了农村人口市民化的门槛。截至2015年底，300个试点示范镇共整合省级财政资金21.6亿元，撬动社会资本投资321亿元，带动全省小城镇基础设施建设投资605亿元，就地就近转移农业人口123万人。

(原载2016年5月23日《人民日报》）

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