三年群众满意度三提升 锤炼广安公安“铁警”的三大秘诀

□大川

三年三跨越。2013年，广安公安行风政风测评排名全省第15位，2014年，跃升到第8位，2015年，广安公安行风政风测评全省第4位，社会满意度测评全省第3位。

广安公安内外评价不断攀升，锤炼广安公安“铁警”秘诀何在？

深化“五大民生警务”搭建密切联系群众的平台

1月29日下午3点半，广安思源广场旁的治安警务平台的值班民警柴芳芳和在中天国际警银亭执勤的龚斌同时接到命令：“一名大娘在‘双桥\’不慎失足落入西溪河中，请速去救援。”

救援队伍迅速抵达，前后不到10分钟，大娘就被救上岸，这是反恐防暴“1235”快速反应机制的民生应用。2012年5月以来，广安公安机关把治安警务平台作为新型城镇警务的有效载体全力推进，在各地主城区建成16个治安警务平台，2015年以来，广安在车站、学校、医院、商场等人员密集场所规划建设警银亭54个，和已建成的16个治安警务平台一起，构成主城区“1分钟”反应圈，支撑“点、线、圈、面”立体化治安防控体系，提升人民群众的安全感。

目前，广安全市警力比例远低于全省平均水平，虽然警力不足，广安市公安局却主动前移警务，创新实施新型农村、城镇、园区、医校、红色“五大民生警务”，建立民生警务室86个，实现了警力下沉，融入警务服务末梢，解决了服务联系群众“第一公里”和“最后一公里”的瓶颈问题。

深入基层想群众所想、知群众所盼是实现群众满意的前提。广安市公安局开展“百长千警进万家”亲民助民活动，党委成员、部门领导、机关民警职工人人包村、人人结对、人人有责，每年必须到基层所队换岗锻炼，分别不得少于10天、15天、1个月，并通过召开社区恳谈会、农村院坝会等，竭力解决关系群众切身利益的小矛盾、小纠纷、小困难等“五小问题”，2015年接受群众现场报警求助2900余起，解决群众“五小问题”8500多起。

广安市副市长、市公安局局长邓文国表示，公安机关的“五大民生警务”，有利于促进农村“大和谐”、城区“大平安”、景区“大安全”、产业“大发展”以及医校“大稳定”，未来广安公安仍将会以“五大民生警务”为抓手，深入开展“走百企、进千村、入万家”亲民助民活动，把民生警务与“***”工程紧密结合，不断延伸拓展其外延内涵，深入基层群众，解决百姓诉求。

内外监督整肃作风一切以群众满意为宗旨

1月29日下午，上班不过半个小时，广安区政务服务中心公安户政办理窗口便排起了长队。在这里工作了11年的民警罗术芳正指导服务对象填写登记表、按指纹，不到10分钟，一份户籍迁移手续便办理完成。“办理时间很快，态度也很好。”来自广安区泷洄街道的张钰将他妻子的户口从巴中迁入广安，对户政大厅民警的办事效率和态度都“点赞”。

这个不足60平方米的办证窗口承担了老城区20多万人的户口登记、迁移、身份证办理等业务。窗口是一个单位的形象。广安市公安局出台了窗口服务工作规范，落实了便民利民服务措施，更加方便了群众办事，赢得了社会各界广泛认可。“8个民警1年仅办理身份证就有6万多件。”广安区公安分局出入境管理大队负责人谭伦辉说。

广安市公安局党委创新举措，创新建立了“第一党支部（综合党支部）”。激发了队伍活力和战斗力，为公安工作发展提供了坚强保障。创新“支部+所队”模式，把党支部建在基层业务部门、所队，有效落实了工作责任，凝聚了警心、汇聚了力量。

为了杜绝“门难进、脸难看”等群众深恶痛绝的现象发生，广安市公安局去年组织督察力量暗访拍摄26个窗口单位，发现、纠正服务态度差、办事效率低、推诿扯皮等问题17起、教育批评29人，对3名刁难群众的民警作出停职处分，对4名违规办证（牌）的民警给予记过处分。

外力监督必不可少。广安市聘请了200余名警风警纪监督员、法制监督员，主动接受人大、检察机关法制监督、媒体舆论监督、社会民主监督。广安市公安局建立落实派驻纪检监察员制度，创新推出警示警醒预警机制、积分动态管理机制等党风廉政建设“六大机制”，设立了12389举报电话，24小时受理群众的举报和投诉。去年来，先后查处民警违法违纪案件14件18人。

一切以群众满意为宗旨。2014年以来，广安市公安机关破获各类经济犯罪案件386起，挽回经济损失7亿余元。近日，广安市公安机关出台了保障服务经济发展28条新举措，为广安经济跨越发展保驾护航。

加强文化和法治建设软文化带来硬实力的大提升

1月25日，在广安市公安局“秉公执法，人民公安为人民”文艺汇演晚会上，一大批反映一线民警故事的地方特色文艺作品，如《花开盛世》《农村警务小唱》《警察书记进村来》等受到观众好评。

2015年，广安市公安局大力推动“2015年公安文化建设年”活动，突出抓好“一套组织工作机构”“一批网络文化平台”“一批公安文化精品”等“十个一”工作重点整体推进。通过实施“文化育警”战略，广安公安文化中心即将竣工，警察俱乐部、文化沙龙、文化长廊提档升级，首届警察体育运动会、女警风采健身操比赛、“秉公执法，人民公安为人民”文艺汇演等成功举办，丰富多彩的公安文艺精品走进警营，形式多样的公安文化活动覆盖基层，营造了浓厚的警营文化氛围。

2015年，广安市公安局大力开展“法治建设年”活动，举办执法培训班23期；严格实行执法主体资格准入制度、持证上岗执法制度，明确规定派出所所长须取得公安部中级执法资格，倒逼民警提升执法素养；严格实行“网上办案单轨制”，刑事、行政案件一律网上流转，增加执法透明度。全市183个派出所完成执法分区改造，讯问室同步录音录像系统和网上办案“单轨制”覆盖率100%。

加强文化和法治建设，广安公安软文化的发展带来的是硬实力的提升。5年来，广安公安机关先后有310个（次）集体、1143人（次）受到市公安局及以上表彰奖励，其中荣记集体三等功及以上奖励的42个（次）、荣记个人三等功及以上奖励347人（次）。

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伟人故里那些最可爱的人民警察

扎根基层敬业奉献的冯永明

2006年，公安部在全国试点农村警务室，在邻水县公安局治安大队工作的冯永明主动申请，要去条件差得多的牟家镇派出所马渡河警务室，警务室在半山腰，路途遥远、山路难行，很多大队来回一趟就是几个小时。他带着妻子刘利娟来到了马渡河，成立了全国第一个农村“夫妻警务室”，冯永明在马渡河一干就是10年。

全国公安机关爱民模范杨林

作为武胜县公安局乐善派出所所长的杨林也是乐善镇自力村党支部书记，身兼双重职务，他一头挑着辖区的安宁与和谐，结合基层公安工作，杨林还积极探索农村治安防控新模式，一头挑着农村经济的繁荣与发展，带领群众脱贫致富奔小康，杨林用自己的行动和业绩实现了一名人民警察对平凡的超越。

基层最美人民警察彭波

华蓥市公安局阳和派出所民警彭波入警24年，30多次因公负伤，10多次面临死亡威胁仍勇往直前，他荣立个人三等功3次，受到嘉奖21次、表彰奖励28次。9000多个日日夜夜，处置各类矛盾纠纷1500余起，帮助困难群众100多人。基层群众说,“老彭”是自家的贴心人，52岁的彭波，早已把自己的根扎进了人民心中。

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