从严从实抓党建凝聚跨越前行新动力

基层党支部活动阵地建设成效凸显。本报记者张启富摄

□本报记者 陈玲

贫困村建起了活动室

“村里给我们修了这么漂亮的活动室，还补充了书屋图书，我有空就会到这里来读书、看报，学习知识。”1月7日，在武胜县胜利镇吊井龙村活动室，村民陈杰明如是说。

吊井龙村是胜利镇较偏远的一个村，离场镇7公里，交通不便，没有一项像样的产业，是远近有名的贫困村、后进村。

2015年7月以前，村里一直没有活动室，村干部办公要么在自己家里，要么到村民家里，每次村上开会，都得提前几天借地方。几经寻觅，2015年初，一间10余平方米的打米房，成了村上的临时会议室。

“以前开会挤在打米房里，夏天热，冬天冷，村民意见很大。”村党支部书记陈红说，后来有村民提议建一个活动室，可她算了算，得花20万元左右。这对村集体收入几乎为零的吊井龙村来说，简直是一个天文数字。

就在陈红一筹莫展时，武胜县委出台了《2015年党的建设工作经费保障走在前列计划》（以下简称《计划》）。《计划》明确提出，按照乡镇主导、县财政补助的办法，预算专项资金，新（改）建村（社区）活动阵地150个，确保全县549个村（社区）活动阵地实现全部达标，保证基层党组织有资源、有能力为群众服务。

新规出台，陈红看到了希望。2015年5月，村上开始筹划修建活动室，资金由县上、镇上财政补助一部分，村民出一部分。

2015年7月，村上新修建的活动室投入使用。“活动室有320平方米，会议室、医务室、便民服务中心、广播室等设施一应俱全，村干部开会议事更方便了。”陈红说。

像吊井龙村这样没钱修活动室、无钱办事的情况，是大部分基层党组织面临的尴尬。为了解决这个问题，2015年，广安市健全以财政投入为主的稳定的基层党建经费保障制度，全市村（社区）办公经费提高到4万元以上，村、社区服务群众专项经费分别提高到5万元、10万元。党员远程教育系统运行维护经费按每村每年不低于2000元纳入财政预算。在认真贯彻落实省上《关于进一步加强非公有制企业党建工作经费保障的通知》的基础上，市级财政对省、市组织部门直接联系的“两新”组织，给予6000—12000元/年的经费补助。

[“十二五”经验]

“十二五”，是广安市跨越发展的5年。5年来，全市各级党组织把抓好党建作为最大政绩，抓队伍、强班子、打基础、聚人才，全面从严治党迈出坚实步伐，为推动广安市跨越发展提供了有力保障。

鲜明用人导向，提升选人用人科学化水平。全市各级党组织切实履行抓班子带队伍职责，抓学习、抓培训、严选拔、提效能，领导班子和干部队伍建设水平不断提升。同时，强化干部选任监督，推行干部监督工作督查员列席区市县委讨论决定干部任免常委会、干部调整情况月报告、乡镇党政正职届内调整定期通报、“带病提拔”责任倒查等制度。

夯实基础，加快推进基层组织建设。大力培养选拔基层干部，全面实施“头羊提升工程”。从2015年起，每年投入1000万元对村（社区）干部进行学历培训，3760名干部已开班参训。村（社区）办公经费全面提高到4万元以上，比省上统一要求提高30%以上，村、社区服务群众专项经费分别提高到5万元、10万元。扩大园区党组织覆盖面，建立园区党建工作联席会议制度，党的组织基础和工作基础得到全面夯实，党的影响力持续提升。截至2015年，广安市共有7368个基层党组织、16.6万名共产党员。

引育并举、以用为先，不断壮大人才队伍。加大招才引智工作力度，营造拴心留人环境，突出高端引领，全市人才队伍不断壮大，人才素质大幅度提高，人才总量呈现平稳递增趋势。截至2015年，全市已遴选3批1888名递进培养优秀干部，近3年引进人才365名，实施引进百名高端经济型人才、百名具有专业技能的博士和硕士人才“双百计划”，引进高层次人才119名。

创新载体、突出特色，持续开展主题教育活动。创新载体，持续开展“创先争优”活动、“实现伟大中国梦，建设美丽和谐繁荣广安”主题教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，增强了党员党性观念，树立了创先争优意识，改进了工作作风，激发了干部群众的使命意识和创业激情，为广安经济社会发展凝聚了强大动力。

【关键词：“三严三实”】

1月5日上午，市政务服务中心工商窗口前围满了人，市民白洪平刚办理完企业注册手续。填表、问询、审批……不到半小时，他就完成了所有手续。

白洪平说，以前，注册公司需要到工商、国税、地税和质监等部门分别办理证照，手续烦琐耗时长。现在，所有手续在这里就能“一站搞定”，工作人员服务热情，办事效率高，再也不会让人觉得“门难进、脸难看、事难办”了。

为进一步优化窗口服务，解决“服务不周”问题，广安市大力实施商事制度改革，积极推行“先照后证”“三证合一”“一照多址”等一系列深化行政审批改革的创新措施，真正从程序上为百姓提供便捷。

除了服务窗口简化手续外，市工商局还为企业开通绿色通道，变“企业跑工商”为“工商跑企业”，上门为企业提供“零距离服务”。

“三严三实”专题教育开展以来，广安市以“深学、细照、笃行”作为整体推进“三严三实”专题教育的思路，各地各部门认真开展党课教育，自查自纠，在全市上下形成“风清气正，务实创新”的良好风气。

“十二五”期间，广安市按照中、省部署，结合广安实际，不断创新载体，结合主题教育活动，以规范行政审批为重点，开展“改进政务服务，提升行政效能”专项行动。从2015年8月底开始，市级34个行政审批部门对228项行政审批事项办理流程和收费情况进行自查，形成自查报告。开展集中审查，市政府法制办和市政务服务中心采取“三集中”（集中人员、集中时间、集中地点）方法审查各部门行政审批事项法定条件、审批流程、办理时限、收费标准等，对问题进行逐一梳理，形成问题清单。开展明察暗访，市政府办、市政府法制办、市效能办、市政务服务中心等部门组成4个督查小组，查找行政许可、审批效率、中介服务等方面存在的突出问题。同时，注重督促整改，各部门围绕本单位存在的问题，制定整改方案，明确责任人员和完成时限，对整改落实不到位的，严肃追究责任。

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