法治广安聚力前行

法治教育从娃娃抓起。（资料图片）

□邻水记者站  孔虹 本报记者 刘婧

用法“明星”的成长路

“包哥，我打算把村里的房子卖给城里人，这合法吗？”“嫁出去的女儿能回娘家分土地吗？”1月6日下午，邻水县石滓镇升坪村村民包铁桥刚回屋，几名村民便上门咨询法律问题。

“兄弟，农村宅基地不允许卖给外村人，过不了户……”“嫁出去的女儿如果户口还在娘家就能分地……”

53岁的包铁桥耐心地为村民们解疑释惑，专业范儿十足。换作从前，这些问题同样会难倒他。

说起包铁桥的变化，不得不提到4年前他女儿的离婚案。当时他女儿和女婿闹离婚，拖了一年都没能得到妥善解决。后包铁桥通过法律途径，将案子起诉至法院，得到圆满解决。

法律的实用性让包铁桥尝到了甜头。

从那以后，包铁桥就像变了个人，特意从场镇买来相关法律书籍自学，村里组织的法治院坝会、法治流动电影、法治讲座……他一场也没有落下，并认真做好笔记。

不知从什么时候起，村民们都来向他讨教法律问题，包铁桥成了村里的用法“明星”。同时，包铁桥还将公民的监督权、知晓权用得恰到好处，村里的大小事务他都要过问，并参与管理、监督。

2014年，得知村里正在修便民路，他三天两头就往施工现场跑。他并不是去凑热闹，而是去义务监工。当他发现施工方水泥和沙比例使用不对时，泥水匠出身的他运用专业知识和法律知识与施工方辩驳，成功让施工方多加了水泥，保证了路的质量。如今，那条便民路依然平整如新。

【“十二五”经验】

五年的探索，广安市在法治广安建设上还形成了一些特色和经验。

坚持法治促发展，为广安经济建设保驾护航。突出“关键少数”的主导作用，健全落实党委（组）学纪学法制度，推行领导干部“一月一法一考”制度，促进学法知纪常态化；建立重大事项决策法律咨询制度、专家咨询论证制度、听证公示制度等，促进决策科学化、民主化、法治化；严格公正执法，规范市场秩序；推进依法行政，将简政放权作为激发经济社会发展活力的突破口和抓手，激发市场活力，经济建设在法治轨道内强劲发展。

坚持法治保稳定，确保人民群众安居乐业。创新性地将预防腐败“广土”工程与“法律七进”活动相结合，在全市广泛深入开展“法纪双七进”活动，着力在全社会培育尚法守规的纯净土壤；创新形成大调解“广安模式”，提档升级网格化服务管理，建成国家级标准化矛盾纠纷大调解体系，实现矛盾纠纷多元化化解机制，95%以上的基层问题就近解决在网格。依法治理成效显著，得到了中央政法委充分肯定并在全国推广。

坚持法治惠民生，保证发展成果全民共享。循序渐进推动司法改革，全面推行立案登记制，健全繁简分流和速裁机制，推进“简案速审”和轻刑快处工作，切实提高审裁实效，促进司法为民；市委积极提出并落实法治广安30件实事，着力解决群众关注度高、社会覆盖面广、民生关联度大的各种问题，把务虚的法治建设工作做成实实在在的惠民工程；创新开展法治扶贫，坚持用法治思维和法治方式深化扶贫攻坚、实施***。

【关键词:法治良序】

1月7日，记者走进武胜县沿口镇嶺秀郡法治文化小区，眼前为之一亮：整洁靓丽的小区融入了许多法治文化元素，一景一物皆是“法语”，不少居民围在法治宣传栏前学习法律知识。

很难让人相信，眼前这个法治文化氛围浓厚的小区，曾是让小区物管工作人员李玉龙愁眉不展的“问题小区”。“以前很多居民不懂法，拒交物管费，不爱惜公共设施，车辆乱停乱放现象突出。在法治文化的熏陶下，居民素质明显提高了，小区大变样。”谈到小区的变化，李玉龙竖起了大拇指。

据悉，居住在该小区的1600户居民大多是法律意识淡薄的进城农民，仍保留着许多不良的生活习惯，和小区物管矛盾不断。在网格员、司法人员坚持不懈的法治宣传和行为习惯的引导下，小区居民学法、守法、用法蔚然成风。2015年8月，小区成功创建为“法治文化小区”，成为广安市又一法治文化品牌。

嶺秀郡小区的“变脸”，只是广安市在社会各领域强化依法治理，构建法治良序的缩影。“十二五”期间，广安市始终坚持党委牵头总揽，创新开展“法纪双七进”活动，将法治文化与红色文化、廉政文化、民俗文化相结合，丰富普法载体，积极打造法治文化公园、广场、长廊、大院等法治品牌，推进法纪教育深入千家万户，全面推动依法治理落地生根。

“十二五”期间，全市330余万人接受了不同形式、不同程度的普法教育，法治适龄受教育面达92％，农村法律知识普及率达90％以上，城镇居民法律知识普及率达95％以上，培养“农村法律明白人”25392个。

此外，大力提档升级网格服务管理水平，建立“6995”智慧乡村联防互助平台，推广网格服务“法律诊所”，真正做到“人在格中走、事在格中办”。进一步完善“一小时法律援助服务圈”，全面推行“一村（社区）一名法律顾问”制度，完成广安市矛盾纠纷大调解国家级综合标准化试点建设，畅通各类矛盾纠纷化解、法律救济渠道，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

这五年，是广安市依法治市开启新征程，社会政治保持稳定的五年。广安市法治建设始终砥砺前行，市民法治意识日益增强，全市各项事业全面纳入法治化轨道，尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治良序正稳步建立。

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