蒋庆华：探索创新基层纪检工作

□武胜记者站 文伟

7月14日，在武胜县沿口镇的镇务公开栏上，公布着该镇以及所辖32个村二季度6月份的财务收支和重大事项进展情况，“镇、村同步公开的创新源于我们有一个好的纪检工作领头人——镇党委副书记、纪委书记蒋庆华。”沿口镇监察室主任陈军介绍道。

近几年来，沿口镇纪委在蒋庆华的带领下，积极探索纪检监察新思路和新方法，开辟了基层纪检监察工作的新天地。2013年沿口镇纪委被省纪委、监察厅评为“基层纪检监察组织先进集体”。蒋庆华个人也年年被评为全县“优秀党务工作者”，2012年被广安市委评为“勤廉双优基层干部”。

“全镇因村务公开产生的信访占全镇信访总量的60%左右。”蒋庆华对自己分析出的数据感到心寒：村务公开我们推行已多年，但为什么群众还是因此信访？

蒋庆华是个有心人，通过观察，她发现一些村存在村务“假公开”的现象：领导来了、检查来了，村务公开就贴出来；领导走了、检查完了，公开栏里的东西就被“风”吹掉了。怎么办？2014年，一套“镇村同步公开”的思路在蒋庆华脑子里明晰了起来：将村民关注度高的村级财务、民生事项、重点事务在镇上集中进行公示，以此倒逼村上进行公开。该镇建立了镇村同步公开平台，对群众关注的事务在镇上和村（社区）同时公开，解决了村级“假公开”、不公开问题。一直关注社区公开的一名学校退休人员告诉记者：“村上有什么事我们晓得了，村上的钱用在哪儿我们也明白了，哪些人该吃低保也公开了，我们心情很舒坦。”

数据显示：今年1—6月该镇因村务公开造成的信访量下降了80%，全镇群众越级信访量同比下降50%。

创新并不只是镇村同步公开，2013年全县设立村纪检小组长后，面对个别村干部“纪检小组长不是村干部，村上的事可以不告诉纪检小组长，开会也不需要通知他们参加”的认识，蒋庆华认真研究村纪检小组长的职责，推出了“四不受理”制度：未经纪检小组长审核的财务发票、民生项目申报审批、分配方案、工程验收资料，镇政府及镇属相关部门一律不得受理。同时，镇政府还为每名纪检小组长雕刻了一枚刻有纪检小组长姓名的审核印章，避免村干部“霸占”审核章，出现“假审核”的漏洞。“审核章上有名字和没有名字，那可是两个效果。有了纪检小组长的名字，你就有了责任，就不敢把章随意拿给别人使用了。”蒋庆华道出在审核章上雕刻名字做法的初衷。实行“四不受理”制度后，相当于给予了村纪检小组一把“尚方宝剑”。

镇纪委、监察室人力有限，面对地处县城、有着10多万人口的沿口镇，怎样快速办理群众的信访案件，避免出现“拖出来”的问题？蒋庆华发挥村（社区）纪检小组长的作用，抽选10余名村（社区）纪检小组组长组建办信人员信息库，集中培训、统一使用，遇到群众信访案件，即时抽派信息库人才协助办理，确保信访件“快查、快办、快反馈”。2015年4月，方坪村一村民反映村干部借安装天然气的机会向群众乱收费的问题，蒋庆华赓即组织人员进行了查证，在第二天就将调查情况反馈给了信访人，信访人感叹道：“你们现在这个办事速度真是快。”

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