前锋区：开放创新活力城

□前锋融媒 兰林前 本报记者 王林

最近这段时间，前锋区经济合作中心主任李伟累并快乐着。“每天接洽三四波客商，从早忙到晚，但心里十分高兴。”李伟说，以前是全国各地跑招商，现在是人在前锋等，客商找上门。今年前10个月，前锋区成功引进项目31个，协议资金43.25亿元。

从“上门求”到“上门来”，这种变化源于开放创新活力前锋释放的“强磁场”。一个地方改革开放的深度决定了发展的广度。前锋区一直坚持改革开放和创新驱动“双轮同转”，以开放搭平台、促合作，以创新育动能、抢先机，构筑经济高质量发展强大动力源，建设川东渝北重大改革试点示范区、科技成果转化示范区、全域开放合作示范区。

近段时间以来，前锋区认真贯彻落实市第六次党代会精神，坚定实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，按照区委“1234”工作思路，勇担新使命，焕发新状态，展现新作为，奋起“二次创业”，培育壮大产业园区，协调改革创新机制，助力经济事业长效发展，为加快建成川渝合作示范区，奋力开创前锋现代化建设新局面打下坚实基础。

开放合作：深耕成渝深化闽粤开辟江浙

近日，前锋区以区委区政府的名义，邀请异地商会回乡考察。重庆前锋商会、广东前锋商会、成都前锋商会等商会负责人，深入前锋工业园区、农业园区、旅游区寻找商机，收获良多。

“今日前锋，商机无限、活力无限、潜力无限。”广东前锋商会会长顾道品表示，建区八年，前锋发展日新月异，特别是在轻纺服装产业方面，从无到有、由小到大、去粗取精，产业发展势头强劲。

为何安排异地商会回乡考察？前锋区副区长邵林道出缘由。当前，前锋正在构建新一轮的开放合作大格局，坚持深耕成渝、深化闽粤、开辟江浙，巩固深化行业协会、商协会合作关系，主动对接沿海发达地区，以促进智能家居、轻纺服装等产业成建制向前锋转移。

一个地方选择什么样的发展理念，就有什么样的发展状态。前锋虽然经过八年的跨越发展，但产业体系不优、创新动能不足、开放程度不深等问题仍然存在，发展不平衡不充分现状没有根本改变，尚有许多亟待弥补的弱项和短板。

“拓宽视野，跳出前锋看前锋，学会紧盯国家政策导向、产业规划动向，善于在国家重大战略中抢抓新机遇。”邵林表示，在奋起“二次创业”的征程中，前锋要谱新篇、开新局，显然不能“固步自封”，要把前锋放在全市、全省、全国的大盘子中去审视考量，以更宽的眼界、更大的决心、更有力的举措，不断推进开放合作，多交朋友，借力发展。

和谁交朋友？向谁借力？在分析区位条件、产业基础、资源禀赋、政策优势等基础上，前锋区第三次党代会提出了“深耕成渝、深化闽粤、开辟江浙”的战略思路，构建开放合作大平台。

深耕成渝。前锋与重庆山水相依、人文相亲、经济相融，是重庆都市圈北向发展轴的重要组成部分，有着“近水楼台”的天然地缘优势；目前，前锋区40余个机械加工、智能家居类企业，超过六成从重庆迁来。贯彻省委“一干多支、五区协同”战略部署，前锋与成都的联系愈加紧密，成都制鞋和防盗门产业，已经拉开向前锋转移的序幕。

深化闽粤。广东、福建是国内纺织服装和鞋业品牌最为集中、最具活力的区域。轻工服装是前锋当前的主导产业，但全图景强链、补链、延链，构建大中小配套、上下游协同的产业体系，还需瞄准闽粤招商借力。

开辟江浙。江浙地区拥有国内产业链最完善、配套最齐全、最具竞争力的家居和化工产业集群，而前锋的智能家居、轻纺服装产业链条缺乏关键性、带动性企业，上下游配套不足，产业聚集度不够，靶向招商盯江浙便是补链关键举措。

深耕成渝、深化闽粤、开辟江浙，对外开放已经成为前锋的最鲜明标识。

创新驱动：增强经济高质量发展动力源竞争力

10月26日9时41分，四川广前智能家具科技有限公司负责人刘渐云，通过网络提交了申领营业执照相关资料，10时43分，前锋区行政审批局在网上完成审核，11时许，刘渐云便领到了电子版和纸质版的营业执照。

“1小时领证”的背后，是前锋区推进投资项目“全程网办”，探索工业项目“承诺制”和“容缺审批”带来的速率。“一枚印章管审批”，“多窗办”变成“一窗办”，“见面办”变成“网上办”，营商环境不断优化。

刘渐云介绍，项目签约后，他便接到了前锋区行政审批局的电话，相关部门派出专人，一对一地进行联系，涉及用地、环评、营业执照登记等工作，均有人进行指导，省去了很多麻烦。

“坚决破除项目招引、落地、建设中的‘中梗阻’问题。”今年7月，前锋区委书记张伟在全区招商引资工作专题会发出动员令，对于优质企业和重大项目，坚持“一个项目、一名领导、一个专班”，对项目实行全周期跟进。

邵林介绍，千方百计推项目，前锋区聚焦企业反映强烈的办事环节多、行政能效低等突出问题，持续开展整治，特别是对涉企的审批事项，能简化的坚决简化，能取消的立即取消，能上网的一律上网，真正实现行政审批“一站式”。

同时，对标先进地区和周边县市区，学习借鉴他们的招商引资优惠政策，凡是外地的成功做法，都可大胆借用，进一步提升政策吸引力。对重点企业可灵活采取“一事一议”方式，从财政扶持、金融支持、要素配置等方面支持项目落地。

例如，用好“增减挂钩”等政策，推进园区土地连片收储，建设用地供应计划指标适度向工业倾斜；深化“银政企”对接，开展“园保贷”业务，破解中小企业融资难、融资贵问题；完善支持中小微企业发展政策，推动川渝两地政策共用共享；设立镇村两级招工服务站，全力保障用工需求。

栽好梧桐树，自有凤来栖。优渥的营商环境，保证企业“进得来”“发展得好”。五年来，前锋区级领导带队赴成渝、江浙、闽粤等地考察200余次，共引进项目490个、协议资金超700亿元，亿元以上项目86个。最近三年，全区市场主体注册登记数量保持年均10%的速度增长，截至2021年11月1日，市场主体达11568户。

大胆改革激发创新活力。位于前锋工业园区的四川耀业科技股份有限公司，是国内几家摩托车企业龙头企业的重要配套商，该公司研发人员占职工人数的10%，每年投入研发经费占销售额的8%，在摩托车气缸技术方面，走在行业前列。

放眼整个前锋，像耀业机械这样强化自主创新的企业不胜枚举。近年来，前锋区通过设立创新发展基金、建立专家人才库、对口引进高端产业人才等方式，引导和鼓励企业增强创新意识。截至目前，全区拥有高新技术企业4家，科技型中小企业31家，省市级企业技术研发中心7个。

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