探索建立涉企刑案风险评估制度

本报讯（杜金香 记者 雍剑波）全面评估风险，预测办案可能对企业造成的影响，并根据影响大小划分为三个等级。记者昨（20）日获悉，广安市广安区检察院出台《涉企刑事案件风险评估办法》（下称《办法》），探索建立涉企刑事案件风险评估制度，在办理涉及民营企业刑事案件，作出相关处理决定前，对可能发生的影响企业生产经营发展的风险进行全面分析评估，并作出有效防范和处置，减少办案对企业生产经营活动带来的影响，依法保障和促进民营企业健康发展。

据介绍，涉企案件风险评估应当注重打击与保护并重，处置措施于法有据、合法合规，做到一案一评估。《办法》要求案件承办人是涉企案件风险评估的责任主体，承办人应当听取行业主管、监管部门、案件当事人、企业、企业员工的意见，及时了解和掌握企业的生产规模、在区域经济中的地位、生产经营状况等基础信息，并进行归纳和整理，为开展办案风险评估打好基础。重点调查民营企业的生产经营规模、税收情况，近期生产经营安排，案件办理是否涉及企业商业秘密，拟作出的处理决定是否会影响企业生产经营等。

全面评估风险，预测办案可能对企业造成的影响，并根据轻重缓急、影响大小，确定办案风险等级，同时根据案件具体情况采取相应措施。《办法》将办案可能造成企业短期内部管理紊乱、销售渠道不畅、经营资金不足的评定为三级风险；可能严重影响企业生产经营、导致企业资产、资金严重损失的评定为二级风险；可能直接造成涉案民营企业关键生产经营环节无法运行，或导致企业正常生产经营困难甚至停产的评定为一级风险。情况重大、紧急，可能对本地经济发展有较大影响的风险事项，第一时间主动报告党委和上级检察机关，并通报其他相关部门。

根据风险评估内容，从是否有利于促进企业生存发展，有利于保障企业合法权益，有利于维护社会和谐稳定出发，在法律规定的范围内，依法采取办案措施，作出具体处理决定。近期广安区检察院办理的提供非法侵入计算机信息系统的工具、程序案，就是一件落实涉企案件风险评估制度的成功案例。截至目前，该院已办理涉企刑事案件6件16人，依法不批准逮捕9人，提起公诉4人，经审查认为不构成犯罪建议公安机关撤回起诉意见3人。

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