办好民生实事 共享发展成果

□刘晓龙 广安区记者站 张国盛

4月27日下午6时许，家住城北洪洲大道东民苑的居民蒋华明像往常一样，走出小区来到洪洲大道散步。看到洪洲大道升级改造工程带来的巨大变化，蒋华明心里格外高兴：“双向4车道变成了6车道，解决了交通拥堵问题；人行道小地砖换成了大理石，看起来平坦又美观；道路边栽起了高大的银杏树，非机动车道隔离带铺设了草皮、种起了鲜花、安装了新式路灯……洪洲大道旧貌换新颜，我们的生活环境越来越漂亮舒适了！”

洪洲大道升级改造工程是广安区实施民生工程，让群众共享发展成果的一个缩影。今年，该区坚持民生优先不动摇，围绕提高居民幸福指数，建设美丽繁荣和谐广安的目标，不断优化财政支出，持续增加民生投入，积极实施省市区定民生工程项目，为全区人民献上一道道精美的“民生套餐”。

快速推进民生工程 提升群众幸福指数

“用条石和青砖修砌成的北门和古城墙，还有城墙上装饰的3D图画，把我们带回到对老城悠久历史和文化的回忆中。”4月28日上午，家住城北文体休闲广场的市民张斌告诉记者，“游完古城墙，我每天还要沿着梯步到江边新建成的蓝色步行道走一走，感受城市提质工程带来的巨变。”

滨江路和洪洲大道升级改造，在提升城市颜值的同时，让广大市民切实享受到了民生工程实施带来的实惠。据介绍，广安区积极创新工作机制，快速高效推进民生工作。今年，省市下达该区民生实事项目56项，其中，省定30件民生实事涉及该区23项，市定10大类民生实事涉及该区33项，预计总投资达7.96亿元。不仅如此，该区还自我加压，自办民生实事7大类22项，预计总投资24.28亿元。

目前，广安区56个省市民生实事项目均全面启动并快速推进，在11月底前将全面完工。其中，贫困人口免费健康体检、产妇分娩单间工程等17个民生实事项目已完成年度目标任务60%以上，恒升至肖溪快速通道、老城区雨污水管网改造等区定民生实事项目加快实施。一大批惠民利民项目的落地落实，让群众的获得感和幸福指数得到大幅提升。

建立“三大机制”

强化民生保障

民生大于天。如何保障顺利推动民生工程按计划实施？广安区通过建立人大监督、高位推进和上下联动“三大机制”，切实提升民生工程实效，让群众持续得到实惠。

“今年，广安区人大常委会将民生实事项目全部纳入年度监督工作计划，建立6个监督工作小组，分区域跟踪监督民生实事项目推进情况。”广安区目标绩效管理办公室主任牟云莲介绍，区人大常委会采取明察暗访、现场查看、座谈反馈等形式，每月至少开展1次监督活动，坚持问题导向，提出整改意见，监督整改落实。该区还整合市、区、乡镇三级人大和人大代表资源，构建三级联动合力，做到每个乡镇（街道）的每项民生实事都有2名人大代表定向定位监督，评价汇总责任区域民生项目实施成效，实现人大监督民生实事全覆盖。

在建立高位推进机制方面，广安区委区政府主要领导坚持过问、批示和督导民生实事，区级分管领导定期组织研究推进民生工作，到民生实事项目现场协调解决实施中的困难和问题，形成领导力抓民生工作的格局。同时，该区建立上下联动机制，提升齐抓共管合力。强化牵头部门和乡镇之间的协同配合，牵头责任部门每月深入项目责任乡镇开展民生实事督导，与乡镇研究解决具体问题；实施乡镇加强与牵头部门的沟通衔接，及时报告工程进度，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

严格规范管理

推进项目实施

实施如此众多的省市区定民生项目，必须强化规范管理，才能让民生项目切实发挥社会效益，提升群众对民生工程的满意度。

该区强化工程类民生项目管理，实行以责任主体单位为主的统一规划立项、计划下达、勘察设计、招标监理、资金管理、验收和审计“六统一”管理模式，保证工程规范施工、高标准建设。加强已建成民生实事项目后续管理，对有经营收入的项目，按照“谁受益、谁管理”的原则，对公益项目实行三级共管，明确管护主体，落实管护责任。规范补助类民生项目申领，实行“三榜公示”，做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。实行民生资金“一站办”“一卡通”，保证补助资金及时足额发放。

民生项目是群众关注的焦点，资金的管理和使用更是重中之重。广安区财政局负责人介绍，该区在拨付民生资金时，采取提前预拨、随到随拨、代垫上级补助等手段，将资金拨付和工程进度、竣工验收结合起来，确保民生实事项目顺利推进。区纪委和审计部门对民生资金的保障、管理使用及项目进展情况进行执法监察和审计监督，严肃查处虚报冒领、截留挪用民生实事项目资金等违法违纪行为。

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