勇当工业发展的“前锋”

航拍的前锋工业园区。

慧博玻璃生产的玻璃制品。

四川军慧汽车部件有限公司繁忙的生产车间。

□前锋记者站 陈定军 袁秀娟 兰林前 刘华

核心提示：

前锋新区成立以来，深入实施“工业强区”战略，坚持“以发展产业集群为方向，以完善功能设施为基础，以招商引资为抓手，以体制机制创新为保障”的发展思路，着力培育壮大装备制造、轻纺产业，让工业经济成为引领经济社会高质量发展的强大引擎。

截至2017年底，该区培育规上工业企业81户，实现产值277亿元，增加值年均增长11.2%，装备制造、轻纺两大主导产业在工业总产值中占比达61.29%。轻纺产业园成为全国纺织服装十大产业园区，光前集团成为军地融合发展典范，金侑达、耀业机械升级为国家高新技术企业，晓鸿服饰等10余户企业在川藏股权交易中心挂牌。

工业经济向好势头仍在延续。今年上半年，该区81户规上工业企业实现总产值123.2亿元、比去年同期（下同）增长12.1%；装备制造、轻纺两大主导产业实现产值74.6亿元、增长8.3%。全区完成工业投资14亿元、增长59.2%；完成工业增值税6689万元、增长74.6%。

厚培土壤

完善基础配套优化投资环境

7月19日，记者来到前锋工业园区，看到一片繁忙的生产场景。企业车间内机声隆隆，现代化的生产线快速运转，一车车刚下生产线的产品即将发往国内外各大市场。

与此同时，为企业生产配套服务的2.5版商务服务中心项目正在加快建设中。“该项目不仅包括生活性配套服务及生产性配套服务两大功能，还包含文娱、行政、居住等五大配套功能。”该园区管委会相关负责人介绍说，该项目建成投用后，园区的功能将得到极大提升，企业生产力将进一步增强。

这是该区不断完善园区基础设施，打造优良投资环境，助力企业“落地开花”的一个缩影。

近年来，该区致力于创造更加宽松、更加开放、更具优势的投资环境，把前锋工业园区定位为以工业为主、二三产业同步发展，市政配套设施完备的多功能综合性产业园，变功能单一的工业园为功能完备的宜工宜商、宜居宜业的产业新园。“这就使园区兼具一定的城市功能，既能增强园区活力，又能支撑该区中心城区建设，实现工业园与城区资源共享，产业集聚与人口集聚互相促进，实现产城融合。”该负责人说。

在职能定位上，该区注重建好城市产业发展的平台和载体，启动实施了一批商业综合体、专业市场、特色街区、现代物流基地等项目，逐步形成了布局合理、功能配套、设施齐全的社会综合服务能力。在功能分区上，该区积极抢抓国家经济带建设和省、市开放开发战略机遇，以做大做强装备制造、轻纺两大产业为突破口，实现产业强区、工业兴城、产城一体。目前，仅西部牛仔产业园就已引进相关企业20余家，轻纺产业蓬勃发展；装备制造产业实现集聚、集约、抱团发展，产值超亿元企业已有6户。

为破解工业用地难题，该区在积极向上级争取用地指标、扩大园区框架的基础上，积极探索、创新方法，促成部分单位、个人以拍卖、租借、转让等形式处置土地。同时，以工业园扩能增效为契机，加快征地步伐，落实有关征地政策，积极提高土地利用率，保障项目建设用地。

“为推进征地工作，我们从相关部门和属地乡镇抽调精干人员组成拆迁工作组，负责园区的征地拆迁工作。”据该区重点办负责人介绍，该区还积极借鉴外地征地工作的成功经验，因地制宜地解决用地问题，推动园区建设。

同时，该区还组织国土、规划、林业等部门对国有林场用地进行全面清理，通过调整、收回的方式，积极盘活闲置土地，对征而未用、圈而不用、低效利用的土地，严格执行闲置土地处置政策。对应该征收土地闲置费的依法征收，对应当无偿收回的坚决依法收回，重新安排使用；对不符合法定收回条件的，采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等方式及时处置、充分利用。

仅去年，该区按照节约集约用地管理制度，保障了所有工业企业的建设征地，促进了佐源精制糖等18个项目开工建设、军慧二期等18个项目加快建设、依赛特机械等13个项目建成投产。目前，该区正在通过多途径、多方式，努力争取近2000亩重点企业用地指标，进一步促进园区扩容提质。

巧借外力

助推项目建设激发产业活力

五年风雨历程，五年艰苦创业。

面对新区初建初创困难问题和宏观经济下行压力加大的深刻影响，区委区政府一班人取得共识：着眼工业强区，巧借外力，坚定不移地走产业集中、集约、集群发展之路。

思路决定出路。前锋地处广安东部片区重要的交通枢纽和商贸物流集散中心，襄渝铁路纵贯南北，处于成渝经济区环渝腹地、川渝合作示范区核心，区位条件日益凸显、要素资源得天独厚、产业基础日趋雄厚、政务环境高效快捷。

如何利用这些优势，招大引强？前锋区积极抢抓机遇，精心包装推出工业、商贸物流、交通建设、文化旅游、社会事业等多个领域的重点建设项目，主动出击，让新区蓬勃发展、商机无限。

梳理该区今年以来的招商行动即可印证：精心包装推出招商引资项目39个，组织小分队外出招商引资170余次，区级领导参与投资促进活动90余次，主要领导亲自率队参加“2018中外知名企业四川行”“第二十一届西洽会”等省市重大投资促进活动42次；重点跟踪成都武侯区鞋业产业转移、广州高峰服饰、叠鑫五金等意向项目25个，拜访行业企业275家，捕捉有效招商信息158条。今年1至6月，全区引进项目38个，招商引资到位资金（含续建）51.9亿元，其中国内省外到位资金40.2亿元。

近年来，前锋区坚持头号任务引领抓招商、主要领导聚力抓招商，专门成立了招商引资领导小组，通过驻点精准对接招商、创新方式多元化招商、积极组团“走出去”招商等，形成全面招商、全民招商的良好氛围。

“我们还灵活调整驻点战略布局，以重庆、深圳、厦门等地为着力点，围绕成渝经济圈的高档鞋帽、智能家居，长三角的轻纺服装产业加工链以及珠三角的新兴产业、智能科技企业，开展招商活动。”区投促局相关负责人李敬红说。

前锋新区成立以来，区级相关部门牢固树立“企业创造财富，政府营造环境”的服务意识，多次在成都、重庆、广东、浙江等重点区域举行项目投资促进会，向各界推介前锋，营造了浓厚的亲商、爱商、护商氛围，亮出了招商引资的“新名片”。同时，还成立专门的项目服务中心，对意向项目、签约项目、在建项目落实专人跟踪服务，为落地企业提供“一条龙”服务、“保姆式”服务。五年来，铭利达、福安龙、工业科技孵化园PPP项目、军慧机械等一大批重点项目落户前锋。

“当前，我们正加大对成都武侯区和重庆鞋业产业转移、成都智能家居等32个重大项目的跟踪对接力度，力争早日签约。”李敬红说，下一步还将充分借鉴苏州、重庆、成都等地的经验，紧盯大项目、好项目，尤其要加强与世界500强、国内100强、行业领军企业等对接，力争引进一批龙头企业前来投资。

自修内功

加速转型升级做优工业增量

“从数控到激光切割，不光生产效率提高了，产品质量也更好了。”7月23日，四川军慧汽车部件有限公司负责人陈红兴，正忙着为泰国客户介绍产品。

接待客户后，陈红兴对记者说：“今年，公司增加了很多新客户，订单也随之增加了许多。”四川军慧汽车部件有限公司于2013年建成，2014年正式投产。经过几年发展，该公司年产值由500万元上升到5000万元，产品主要销往国内的上汽通用五菱、吉利等知名汽车生产企业。

随着订单的增加，该公司生产规模逐步扩大。记者在三期厂房施工现场看到，工人们正在进行设备安装与调试。“三期厂房占地面积约20亩，主要包括注塑、涂塑等生产车间，预计8月初投产，将带动公司年产值翻一番。”陈红兴说。

这是前锋区加快推进工业转型升级的一个事例。该园区航瑞纸品的生产车间，同样是一派忙碌景象。“去年4月，我们完成了预印机的技术更新，将传统印刷工艺升级成为滚筒式自动化印刷，在西南地区处于技术领先水平。”该公司负责人说，“现在，不仅可以同时印刷6种颜色，生产效率相比传统印刷工艺来说，提升了一倍以上。”

航瑞纸品生产效率的提升，与前锋园区管委会的帮助分不开。

在前锋园区管委会的帮助下，航瑞纸品每年都会引进新的设备或更新技术，为企业发展注入新动力。如今，航瑞纸品已与富士康、娃哈哈等知名企业建立了长期合作关系，产品销售范围覆盖西南地区，部分产品还远销欧洲等地，年产值达8000万元，且每年保持30%的增长速度。

不仅如此，航瑞纸品还为园区内多家企业提供产品外包装，一条园区内部产业链正逐渐完善，企业相互配套、抱团发展产生的集聚效应正逐渐凸显。

“我们把推动产业转型升级、提质增效作为扶持企业做大做强的突破口，出台系列政策，引导各企业创新发展。”据前锋园区管委会副主任王洪林介绍，近年来，该区主动适应经济新常态，以产业结构调整和经济转型升级为主线，突出抓装备制造、轻纺两大主导产业，积极实施“产业示范”工程，引进科技含量高、投资规模大、带动效应强的龙头企业，完善产业链条，做优增量，进一步增强骨干企业的内生发展动力，提升核心竞争力，实现集约集聚发展。

受益于此，光前集团引入五轴联动数控机床，填补了广安高端智能加工的空白，成功研发8AT自动变速箱，成为国内首个自主生产的自动变速箱；新培育耀业机械成为国家高新技术企业、和诚花椒成为全省工业扶贫明星企业……

强化举措

破解发展瓶颈助力企业壮大

7月23日，在广安市铭鸿服饰有限公司各生产线上，工人正在赶制订单。“我们公司发展形势稳中向好，今年前6个月实现产值6000万元。”该公司负责人周泽洪介绍。

而两年前，该公司却因资金困难、经济形势疲软等因素，遭遇发展瓶颈。如何实现了“突围”？“还得感谢区上帮我们解决了资金难题。”周泽洪坦言。

在帮助企业解决融资难、融资贵难题中，前锋区在全市率先推出“助保贷”业务，支持小微企业融资，并由区财政出资500万元与银行合作搭建小微企业“助保贷”业务平台，帮助抵押物不足的企业获取贷款。

正是这一政策，广安市铭鸿服饰有限公司分别于2016年、2017年申请“助保贷”业务，共获得贷款200万元，解了企业的燃眉之急。

推出“助保贷”业务，仅是前锋区帮助企业解决融资难题的一项举措。

受宏观经济下行影响，金融机构普遍惜贷慎贷，更倾向于向中省市重大项目和重点国有企业放贷，中小微型工业企业面临融资难、融资贵困境。

为此，该区多措并举，尽力帮扶企业解决融资难题，设立应急转贷专项资金，帮助企业以基准利率应急转贷，累计发放51笔、1.6亿元；设立产业引导扶持资金，通过“园区+平台+企业”三方共管方式支持重点项目建设发展，开展扶持实体产业资金业务，帮助光前集团等10余户企业融资近2亿元；设立信贷分险资金，降低金融机构信贷投放风险，引导金融机构投放各类贷款2.4亿元。

同时，该区还创新金融产品，通过以税定贷的方式，推出“税贷通”“税金贷”等纯信用贷款产品，帮助耀业机械等4户企业实现融资700余万元；通过以链定贷的方式，帮助和诚花椒等5户“红名单”企业实现融资2600余万元；探索基金融资，引导辖区企业积极对接省、市各类产业基金，目前该区正与广安金财集团合作，设立总规模5亿元的绿色产业发展基金，以股权投资等方式保障优质企业资金需求；扩大PPP融资，大力推广运用政府和社会资本合作模式，成功招引工业科技孵化园等3个总投资达18.8亿元的PPP项目，有效缓解产业发展、城市建设资金压力。

此外，该区还积极通过帮助企业解决招工难等，帮助企业解决发展过程中的实际困难，让企业拥有良好的发展环境，助力企业做大做强。

（本版图片均为资料图片。）

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