让每一个孩子享有公平而有质量的教育

□唐志

近年来，全市各级党委、政府以建设部省共建教育改革发展试验区为契机，把推进义务教育均衡发展作为统筹城乡发展、改善民生、促进教育公平的重要抓手，市政协围绕党政工作中心精选课题，认真开展调研视察、跟踪督导，为助推义务教育均衡发展献计出力，取得了明显成效。

精选课题  深入调研

义务教育均衡发展是衡量教育公平的主要标志之一，是现阶段全社会高度关注和各级党政工作的重点。

2012年，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，省政府也召开了推进义务教育均衡发展工作会，对义务教育均衡发展制定发展规划，确定发展目标，明确推进时限。市委市政府根据中省决策部署，响亮提出“2017年底实现县域内义务教育基本均衡”目标。市政协围绕中省市确定的目标任务，顺应群众期盼，把全市义务教育均衡发展工作作为履行政协职能的重要工作内容，自2015年起，每年都把促进义务教育均衡发展作为调研视察和协商监督的重要课题，持续为全面形成义务教育公共服务体系、人人享有更好更公平的义务教育献计出力。

为此，市政协围绕促进义务教育均衡发展，持续开展调查研究。2015年，针对部分提案和社情民意反映的义务教育均衡发展中存在的问题开展调研，提出了强化组织领导、落实工作职责、加大教育投入、完善保障机制、深化教育改革等意见建议，得到市政府主要领导高度重视，要求“市政府办全文转发各区市县、园区研究，切实加大义务教育均衡发展力度”；市政府召开专题会议研究，迅速出台了《关于均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革的实施意见》。

2017年，在“走基层”活动中，市政协委员了解到城乡师资配置失衡这一现状。对此，市政协组织相关职能部门和教育界政协委员，开展了统筹城乡义务教育师资配置情况的调研。通过实地察看、听取情况介绍、召开座谈会等方式，详细了解全市城乡义务教育师资配置基本情况，提出了科学核定教师编制、合理配置城乡教师资源、稳步推行“县管校聘”、着力优化城乡教师结构、加强师资队伍建设、全面提升教师整体素质等意见建议。而后，所形成的《关于全市统筹城乡义务教育师资配置情况的调研报告》得到市政府主要领导批示，要求“市教体局认真研究建议意见，采取有效措施加强师资队伍建设”。

针对上述批示，市教体局研究制定了编制规划，构建师生比、班师比相结合的教职工编制，建立教师编制动态调整机制，及时调整教师编制，并对学生较多的城乡学校倾斜编制；通过公开招聘、特岗招聘、公开选调、人才引进等方式，多渠道补充教师队伍，全面落实学校校长、教师交流轮岗与培训制度，进一步促进全市义务教育均衡发展。

强化成果转化  助推义务教育均衡发展

为把政协调研成果转化为推动政府工作的思路和举措，近年来，市政协持续关注在推进全市义务教育均衡发展过程中出现的新情况、新问题，并以跟踪视察促进调研成果转化。通过听取相关情况介绍以及实地查看和综合分析，市政协提出了进一步强化组织领导、全面落实推进工作责任，继续加大教育投入、着力改善学校办学条件，整合办学资源、着力均衡教育资源配置，强化过程监管、健全目标考核长效机制，加强舆论宣传、营造推进工作良好氛围等意见建议，大力助推教育均衡发展工作。

目前，广安6个区市县已有5个区市县义务教育均衡发展工作顺利通过省级评估验收和国家评估认定，1个区于2017年顺利通过省级评估验收，将于今年下半年接受国家评估认定。

此外，市政协不仅重视对于本地相关情况的调研视察，还把外出学习、借鉴外地经验作为推动工作的重要手段。近年来，市政协先后组织市教体局相关人员和相关政协委员，到山东、浙江等地考察义务教育均衡发展情况，学习借鉴山东省潍坊市和浙江省浦江县深化教师管理体制改革、全力优化师资配置、加强教师队伍建设等方面的成功经验，对广安市各区市县建立小学初中教师临时周转编制专户、实行教职工竞聘上岗等提供了有益启示。

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