起征点“水涨船高”

□袁代光

开栏的话：

今年是改革开放40周年。40年来，通过改革开放，我们的国家国运昌盛，国力强大，人民生活幸福，衣食住行发生了翻天覆地的变化。为纪念改革开放40周年，通过百姓生活中的点滴变化，以小见大，分享我国在政治、经济、社会、文化等各领域取得的伟大成就，本报开展了“我与改革开放”图、文、视频征集活动。自5月28日征集启事刊发以来，征集活动受到广泛关注，我们收到广大读者、网友的大量来稿，即日起至8月31日，我们将精选部分文、图和视频，分别在《广安日报》及“天下广安App”“广安在线”等媒体刊播，以飨读者。

1988年8月，我从农业部门选调到税务部门工作，从此与税收结下不解之缘。30年来，伴随着改革开放和经济发展的脚步，我亲历了大大小小多次税改。随着岁月的流逝，其间一些记忆已经模糊不清了，唯有增值税起征点的5次调整变化，我至今记忆犹新。

起征点又称起税点、征税起点，是指税法规定对征税对象开始征税的起点数额。征税对象数额未达到起征点的不征税，达到或超过起征点的按全额征税。规定起征点是为了免除收入较少的纳税人的税收负担，缩小征税面，贯彻税收负担合理的税收原则。

1994年推开的分税制改革，是新中国成立以来规模最大、范围最广、力度最强、内容最深刻、影响最深远的一次全面的结构性税制改革，包括以全面实行增值税为主体、消费税和营业税为补充的流转税制改革。根据财政部颁布的《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十二条规定，增值税的起征点为不含税销售额，四川增值税的起征点规定为：销售货物的起征点为月销售额900元，销售应税劳务的起征点为月销售额400元，按次纳税的起征点为每次（日）销售额50元。

为促进下岗失业人员再就业工作，自2003年1月1日起，广安提高增值税的起征点：销售货物的起征点提高到月销售额3000元，销售应税劳务的起征点提高到月销售额1500元，按次纳税的起征点提高到每次（日）销售额150元。

为鼓励社会就业，促进农产品流通，提高农产品经营者收入，自2004年1月1日起，对于销售水产品、畜牧产品、蔬菜、果品、粮食等农产品的个体工商户，以及以销售上述农产品为主的个体工商户，其起征点一律确定为月销售额5000元；按次纳税的，起征点一律确定为每次（日）销售额200元。

为进一步促进个体民营经济加快发展，扩大就业和再就业，自2005年8月1日起，四川再次提高增值税的起征点：销售货物的起征点提高到月销售额5000元，销售应税劳务的起征点提高到月销售额3000元，按次纳税的起征点提高到每次（日）销售额200元。

为支持小微企业发展，自2011年11月1日起，四川又一次上调增值税的起征点：销售货物的起征点提高到月销售额2万元，销售应税劳务的起征点提高到月销售额2万元，按次纳税的起征点提高到每次（日）销售额500元。

为进一步加大对小微企业的税收支持力度，推动创业就业，自2014年10月1日起至2020年12月31日，对月销售额不超过3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税。此次出台的政策，在效果上相当于将增值税起征点提高到月销售额3万元。

随着经济的不断发展，增值税起征点不断提高。30年来，增值税起征点由分税制改革初期的900元提高到现行的3万元，其间涨了32倍。  （紧转第四版）

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