对基层国税多维立体式评价激励机制的构建与思考

■ 广安市前锋区国税局课题组

评价激励是国税干部的“行为按钮”，按动按钮就能启动国税干部朝着组织共同目标开拓进取。建立科学合理的评价激励机制，最大限度激发干部潜能，最大努力提高干部综合素质，最大力度服务前锋区国税局税收事业是干部评价激励机制建立的出发点和落脚点。

纵向衔接

促进干部职工成长

面对前锋国税的现实问题，区局创新干部管理方式和制度机制，纵向培养干部业务水平。

建立“老带新”师徒制度。青年税干普遍具有基本素质高、学习能力强、接受新事物快等特点。年长税干经过不断摸索和尝试之后，在各个岗位上积攒了丰富经验和实操能力。区局根据个人意愿和局内发展需要，并结合当前现状，确定了以“以师带徒”方式，通过开展“60、90·携手奋进”、业务讲学、岗位练兵等活动，为新形势新税制下想学习想进步的学生和有志将丰富经验广授相传的老师搭建起教学平台。

建立“一对一”导师制度。为加强青年干部的素质提升，区局建立了“一对一”导师制度。通过签订“一对一”的《师徒合同》，使老师更加顺理成章地拟定教学计划、提出教学要求，学生能够更大胆地“麻烦”和“骚扰”自己的老师。2014年以来，前锋区国税局签订《师徒合同》9份。已签订师徒的青年税干，经过几年的学习，现在基本都有所收获，大部分已经成长为部门中坚力量。

建立“私人定制”人才培养机制。根据每个干部的成长需求，制定《“私人定制”人才培养计划表》，确定每个干部的发展方向，最大限度为他们营造良好的学习环境。每年前锋区国税局根据人才培养计划，向广安市国税局争取和推荐青年干部参加各类专项培训，按照干部培养方向提升其相应业务能力。当前，前锋区国税局按照“私人定制”培养计划已培养省局递进式人才4人次。

横向贯通

促进多层次平台交流

在加强干部纵向提升的基础上，区局积极鼓励青年干部横向发展。

出台AB岗实施办法。为解决区局人少事多、工作量大的难题，区局通过跨科室设立AB岗，分步骤开展B岗干部业务培训，进一步扩宽青年干部业务学习渠道，使广大青年干部由单一业务向多边方向发展。截至目前，前锋区国税局35岁以下26名青年干部根据自身需求积极申报了B岗30余个，当前区局AB岗正在有效实施中。

成立专业化团队。区局建立各类项目组，既确保了各项工作有时、有序、有效开展，又促进了干部职工之间有效交流。2017年，前锋区国税局成立了7个创建项目组和2个风险管理团队，根据职能职责进行了规划和实施。风险管理团队依托大数据开展分析应用，进一步提高了评估人员尤其是业务新人素质。

自创各类平台挖掘干部职工综合能力。前锋区国税局积极探索搭建多个平台，提升干部综合才艺。一是成立“税先锋”文学笔会，刊发8期“税先锋”杂志；二是建立了实体“书香屋”和网络“电子书屋”两个“职工书屋”；三是成立了运动、计算机、文学和户外四大类兴趣小组，经常性开展小组活动；四是每年定期开展“税务文化周活动”，鼓励和激励青年干部展示自我风采。

螺旋上升

构建人才成长“立交桥”

以绩效考核激励。前锋区国税局充分发挥绩效“指挥棒”作用，将各项日常工作与绩效管理紧密结合。在评先评优中，被考评单位组织绩效成绩排名前三的机关科室（中心）和排名第一的税源管理单位，为绩效先进单位。绩效先进个人原则上从个人年度绩效得分前40%中产生。“优秀公务员”从“绩效先进个人”中产生。

以职务晋升鼓励。建立之初，前锋区国税局就展开了多方考量和风险评估，大规模进行中层干部选拔，给予一批特别优秀，发展潜力大的税务干部一个新的平台，同时起到激发创业热情，鼓舞人心的作用。前锋区国税局通过横向纵向多维模式，三年来，培养了一批“有德、有才、有为”的能手、骨干，其中，有6名职工先后被提拔为中层干部。

以精神激励肯定。前锋区国税局充分发挥先进典型的示范和引领作用，树立了一批“比、学、赶、超”的标杆。三年来，涌现出省级“优秀志愿者”胡涛、全省国税系统“扶贫先进个人” 刘仕国、市级“优秀共青团干部”刘冉、首届“前锋好人”金小波、区级“三八”红旗手吴姝姝等一批先进典型。

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