“双创”兴“群雁”归 广安区政协开展“我为‘感恩小平·回引创业\’加把油”活动侧记

□韩宁付文明兰建兵广安区记者站廖小兵

去年以来，广安区政协以扎实开展“我为‘感恩小平·回引创业\’加把油”活动为载体，通过用真心换真心、做实做细服务吸引在外打拼的老乡返乡创业，着力在“回引创业、带动就业、助力脱贫”上狠下功夫，推动了“回引创业”活动有效有序开展。

乡情感召搭建创业桥梁

“在外面漂泊久了，始终还是最牵挂家乡。”这是恒升镇长征村5组村民熊利平经常说的一句话。

熊利平曾是一名军人，转业后在外成功创业，现年37岁的他拥有10个连锁企业。去年2月，他回到老家看到撂荒地多，通过多方考察，发现长征村总体上植被良好，土壤肥沃，水资源丰富，适合发展生态观光旅游农业，便谋生了通过创业带领群众致富的念头。

广安区政协主席刘昌杰获悉后，主动为其牵线搭桥，建言献策。通过多次深入调研和考察，熊利平与合伙人于去年10月决定投资1.25亿元，在长征村租地近千亩建广安市蓝梨葡生态农业发展园区，园区内主要种植蓝梅、红梨、葡萄、花椒，利用村内峡谷建设两座水库发展水产养殖等，配套农家旅游、生态疗养健康产业设施设备，整个工程分三期建设。同时，为了方便经营管理和当地群众受益，熊利平专门成立了“广安市蓝梨葡生态农业发展合作社”，吸收村民入股进社，抱团发展致富。

在建设过程中，刘昌杰多次到现场进行指导，帮助协调土地、用工、种苗等问题。目前，该综合体已完成投资5000万余元，栽植完成蓝莓、梨树、葡萄、桃树、花椒等苗木1200亩，开挖塘堰20口，安装钢丝网防护栏9000余米，目前水上乐园项目打造已接近尾声。

“为充分发挥他们返乡创业的引领效应，我们以亲情乡情感召他们，以优惠政策吸引他们，以事业发展凝聚他们。”刘昌杰对记者说，近年来，广安区政协主要采取“走出去宣传、请回来感受”两条途径，加大回引力度。先后远赴广东深圳、四川成都、贵州六盘水、重庆江北区等地召开乡友座谈会，推介回乡创业的政策环境。2017年春节期间，在区政协的倡议下，区委区政府主要领导召开了在外创业成功乡友恳谈会，激发了他们返乡创业的热情和动力。

建言献策优化投资环境

“我的伴闲山庄能在今年顺利地开业且生意红火，政协干部张安平功不可没。”12月10日，记者刚一走进彭家乡伴闲山庄，该山庄负责人段前进就对记者说，“在开业前，他就在全力以赴为企业发展跑上跑下，为我们营造良好的投资环境。”

张安平是广安区政协派驻伴闲山庄回引创业的“服务员”，主要负责帮助企业提供保姆式服务。在广安区的企业中，几乎每个企业均有一名政协委员在履行回引创业的“服务员”角色。为确保返乡企业“回得来”“留得住”“发展好”，区政协又同区级相关部门进行反复沟通协调，切实解决土地、资金、用工等方面的实际问题，确保企业早日落地，主席会成员深入现场协调解决生产经营中遇到的具体困难和问题，帮助企业办手续、找资金，并创新开展选派联络员制度实行了“一对一”联系重点企业，开展跟踪服务。

这仅是广安区政协优化投资环境支持回引创业的一个缩影。

广安区政协决策层深知：环境就是生产力，为返乡创业人员提供良好的创业环境才能“引得进、留得住”。为此，广安区政协在回引创业和培育创业环境等方面进行了深入调研，形成了《关于全区投资软环境建设的调查报告》《关于全区回引创业工作的调查报告》，提出有关职能部门要优化软环境建设，解决“程序多、手续繁、效率低、费用高、门难进、脸难看、话难听、事难办”的突出问题，鼓励本地企业以商招商，平等享受招商引资有关政策，要努力当好“带领回引创业的‘领航员\’”“支持回引创业的‘服务员\’”“保护回引创业的‘守门员\’”等建议意见。

区政协的调研和建议意见受到了区委区政府高度重视。区委区政府出台了回乡创业和培育新型农业经营主体等系列文件，配套完善税费减免、资金扶助、创业培训、人员招聘、土地使用等帮扶政策和服务措施，鼓励和支持大众创业、万众创新，在行政审批、信贷扶持等方面为创业创新者开辟绿色通道，提供优质、方便、快捷的服务。区财政每年预算2000万元回乡创业基金，用于创业奖励、创业担保基金和财政贴息补助等。

专题调研拓宽就业渠道

肖溪镇桥梁村地处偏僻，沟壑纵横，是一个产业发展困难的地方。自去年3月区政协引进省级林业龙头企业——和诚林业开发公司在该村实施脱贫攻坚大会战“万亩林亿元钱”花椒产业项目以来，该村发生了巨大的变化，该村的贫困户成为有“薪金、股金、租金”的“三金农民”。“现在每个月有1000多元收入，加上年终分红和租金，全年收入两万元没问题。”该村贫困户易洪波告诉记者。

去年以来，广安区政协积极投身脱贫攻坚实践，为贫困户持续增收出谋划策。区政协主席团成员通过多次专题调研，形成了《整合资源建园区基地拓宽贫困劳动者就业渠道》的提案，受到区委区政府和人社部门的高度重视，决定采纳建议，通过积极打造创新创业园区、就业扶贫基地等，引导农民企业家、高校毕业生等返乡创业，不断拓宽贫困劳动者就业渠道。

建立返乡创业园。构建“一园二带三基地”（临港都市产业园区、农产品加工业带、轻纺包装产业带、传统制造业基地、返乡农民企业家创业基地和大学生创新创业基地）扶贫产业空间格局，以产业发展带动就业。积极鼓励、引导在外成功人士、农民企业家、返乡农民工和高校毕业生等创业主体到贫困村创业，优先吸纳贫困劳动者就业。目前，全区已建立贫困村返乡创业园3个，打造创新创业示范乡镇3个、示范户4户，招引优秀返乡企业家4个。

培育农业龙头企业。加大资金投入力度，统筹建设创业项目，把优秀创业项目推送到贫困村，把创新创业积极要素和优势力量集聚到贫困村，吸引了“布衣农业”“兴泰农业”等22个返乡创业龙头企业和优秀大学生创业项目落户贫困村，吸纳贫困劳动者1800余人就近就业。

建立就业扶贫基地。依托旅游、商贸物流、特色农产品等资源集中的城镇，建立就业扶贫基地3个。积极发展种植养殖、特色食品加工等行业，帮助贫困劳动者居家灵活就业248余人，季节性用工1100人，贫困劳动者月人均收入达1000元以上。

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