广安市人社局：法治与人社交融 规范与发展并行

四川省人力资源社会保障系统法治人社建设系列报道之二

刘代忠陈官森

广安市人力资源和社会保障局紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，将法治理念和方式贯穿于人社事业发展的全过程，依法行政保民生，严格执法维和谐，以法治建设为人社事业持续健康发展保驾护航

致力组织保障为法治建设夯基垒台

广安市人力资源和社会保障局始终将法治建设作为推动人社事业改革发展的“压舱石”，牢牢把握法治建设的长期性和渐进性，坚持以组织保障为依托，紧抓“关键少数”和“关键环节”。成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、直属各单位负责人为成员的法治人社建设工作领导小组，严格履行法治建设“一岗双责”，并结合局领导班子换届及时调整职责分工，切实形成了“环环相扣、层层负责”的组织领导体系。紧密结合人社工作实际，将法治建设与中心工作、业务工作及自身建设相联系，与推进依法行政相统一，制定出台了详实的法治人社建设实施方案，同时，将厉行法治情况纳入领导干部年度述职必要内容予以硬性规定，逐步形成了层层联动、整体推进的法治人社建设工作格局。

致力普法先行为全民守法积厚成势

该局充分发挥普法对法治建设的基础性作用，以实施“六五”和“七五”普法规划为蓝图，将普法宣传与业务工作有机结合，借力全国文明城市创建、脱贫攻坚和“法律七进”等与群众联系紧密的活动载体，严格执行“谁执法谁普法”责任制，以“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为原则，以通俗易懂方式普及人社法律法规为指引，以宣传与群众切身利益相关、社会关注度高的人社政策为着力点，扩大宣传范围，灵活宣传方式，力求宣传实效，切实为法治人社建设营造了良好的社会氛围。

致力建章立制为法治轨道立柱架梁

无规矩不成方圆，无制度不成体系。为此，该局加强对权力运行的制约和监督，致力于把权力关进制度的笼子里，现已基本形成“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。健全了重大行政决策规则和程序，完善了重大事项社会稳定风险评估机制，明确了重大行政决策的范围和标准，从制度上保证了民主决策、依法决策；同时，全面推行法律顾问制度，对工作中涉及的重大法律问题，及时吸纳法律顾问意见建议。按照行政审批“两集中两到位”的要求，优化了管理服务流程。目前，该局负责的7项行政审批事项办理时限已全部压缩至3个工作日以内，其中特殊工时制度审批事项更压缩至1个工作日，仅为法定时限的二十分之一，并全部交由市政务服务中心人社局窗口统一接件办理，切实做到了便民利民。对涉及人社部门行政权力事项进行了全面清理、科学分类、统一编码，编制形成了行政权力责任清单。

致力学法用法为依法行政固本培元

学法用法是循法而行、依法行政的基础。为此，该局把学法用法作为推动法治人社建设的重要举措，促使干部职工把学法用法内化于心、外践于行。采取自学与集中学习相结合方式，充分发挥领导干部带头学法的表率作用，坚持局长办公会会前学法制度。同时，紧密结合党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育，组织干部职工利用政治理论学习时间开展集中学法讲座。立足人社工作职能职责，坚持把法治建设纳入公务员培训教育的重要内容，明确将其作为固定课程，以此注入法治理念、弘扬法治精神。近三年，全市以开展公务员初任培训、任职培训、业务培训、在职培训等为载体，累计培训公务员6000余名（次）。严格执行广安市实施的领导干部及公务员“一月一法一考”制度。现该局已有69人取得行政执法资格证。

致力执法为刃为法治良序守住底线

该局始终将严格、规范、公正、文明执法作为构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”法治良序的底线，目前，全市企业劳动合同签订率达95%。近三年，全市主动监察用人单位2000户（次），累计为3万余名农民工追回被拖欠的工资近2亿元。着力构建劳动争议“五位一体”调解机制，加强企业和基层劳动保障平台调解组织建设，基本形成了劳动争议“大调解”格局。同时，不断拓展劳动人事争议仲裁绿色通道，积极搭建裁审快捷通道，实现了劳动人事争议案件快立、快审、快结，当期结案率始终保持在100%。

致力依法应诉为公正司法树威立信

人社部门作为紧密联系群众的服务窗口单位，该局高度重视行政应诉工作，秉持“谁主管谁负责”的工作原则，积极推行行政机关负责人出庭应诉，逐一明确局机关各科室、直属各单位的行政应诉法定职责，并紧密结合人社工作被诉热点和关键点，充实行政应诉工作力量，严格落实行政诉讼主体责任，自觉接受司法监督，依法履行诉讼中的答辩、举证及出庭义务，全力协助配合法院处理涉法涉诉案件。近三年，一审法院受理该局行政诉讼案件92件，判决维持率达97%；二审法院受理行政诉讼案件45件，判决维持率达100%。◎光荣榜

该局先后获得“广安市‘六五\’普法中期先进集体”“广安市2011至2015年法治宣传教育先进集体”“广安市法治示范机关（单位）”等荣誉称号。

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