多元共治 释放城市社区治理新效能

□黄霄 熊钱英

近年来，邻水县坚持党建引领多元共治，以激发治理主体作用、丰富治理手段、整合治理资源为抓手，持续聚合力、提效率、强保障，推动社区标准化治理和精细化服务水平不断提升。

组建党建联盟 绘好治理“同心圆”

邻水县坚持以“大党委”建设为核心，推动社区驻区单位主动参与社区治理，实现资源共享、优势互补，变“独角戏”为“大合唱”。

规范“联建”机制。全面深化社区“大党委”工作机制，104个机关、企事业单位全覆盖入驻25个城市社区，吸收驻区单位党组织负责人为社区党委兼职委员，梳理社区服务需求、服务资源、服务项目3张清单，明晰党建共促、要事共商、示范共创、项目共建4类合作事项，推动各驻区单位自觉对照要求，参与社区服务和社区治理。4360余名党员干部下沉社区一线开展“双报到”志愿服务，合力构建区域化大党建格局。

理顺“联动”机制。探索推行“社区吹哨、部门报到”工作模式，社区定期收集汇总社情民意，组织相关单位召开党建工作联席会、沟通协调会等会议，研究解决老旧小区改造、综合环境整治等重点工作，职能单位主动领任务、解难题。投资3550万元，协同完成9个小区“黑楼栋”照明安装和墙面洁治，完成小区供水设施改造1766户、供气设施改造1575户，社区人居环境显著改善。

创新“联考”机制。充分发挥考核指挥棒作用，把机关党组织和党员参与社区治理情况纳入工作考核。赋予社区党委“话语权”，明确社区“大党委”建设工作纳入驻区单位绩效考核，考核分值占单位城乡基层治理工作分值的50%，把社区党组织对驻区单位履职情况的评价建议作为年度考核、评先评优的重要参考。社区党委每年向党员所在单位反馈党员在社区表现情况评价等次，倒逼驻区单位党组织和党员干部主动下沉社区参与治理。

整合多方力量 搭好治理“连心桥”

坚持共建共治共享，发挥不同参与主体治理优势，有效融合多种治理举措，打通联系群众“最后一百米”。

织密“红色网格”。以社区党组织为统揽，构建“社区党委+小区党支部+网格党小组”三级组织体系，注重从党员干部、行业精英中选优配强党支部书记、网格长等治理力量。探索推行“全科网格”工作模式，设置城区网格589个，配备网格员613名，为专职网格员全覆盖安装“随手调”APP，及时发现、解决群众反映的突出问题，实现“人在格中走，事在格中办”。深化“网格+”治理模式，带动党员户、中心户、干警户、商业户、物管户等五大“功能户”积极参与志愿服务、群防群治等社区事务，人均每月帮助处理社区事务5起以上。

建强“红色物业”。成立物业行业综合党委，推动实现物业企业党组织全覆盖。对城区45个小区进行全覆盖走访排查，完成乱收费、小区收益公示不明等36个物业管理不规范行为的整改，物业服务水平明显提高。新引进国投恒圣保安物业等企业入驻城乡结合部小区和弃管小区，引导成立业主委员会，推动“大杂院”变“幸福院”。

深化“红色联姻”。全覆盖开展“红色联姻”行动，城市社区100%实现社会组织入驻。来自医疗、教育、法律等行业领域的各类社会组织立足自身职能，“1+1”清单式梳理志愿服务项目，定期前往联系社区提供免费体检、法律咨询等特色服务，党组织联建、资源共享、服务共沉、社区共治“一联三共”的联动工作格局逐步形成。2021年，各社会组织累计前往联系社区开展志愿活动达76次。

优化资源配置 铺好治理“舒心网”

坚持民生为本，推动治理资源和服务下沉基层，交错结网，持续提高群众获得感幸福感安全感。

优化社区基本公共服务网。以群众教育、医疗、养老三大需求为导向，打造“一校一品、一校一特”特色幼儿园，建成公办园25所，新增公办学位7320个。建成社区文体广场3个、体育健身工程30个。增设社区卫生服务机构2个，建成县级社会心理服务中心1个、社区心理辅导室20个。试点开展居家和社区养老服务综合体建设，全市首个居家和社区养老综合体——灌沟社区养老服务综合体正式投入运营。

优化社区便民服务网。完成14个社区“亲民化改造”，推动社区党群服务中心提质升级。聚焦就近化服务建设，探索推广“定点办+上门办+流动办”“限时承诺+跟踪卡片+实名投诉”等便民服务模式。简化群众办事流程，梳理“一件事一次办”事项清单149项，提供上门服务890余人次。打造“城区10分钟”就业服务圈，建立各类人社服务场所52处，定期组织岗位招聘会，提供岗位信息12900余个，推动就业1220余人。

优化社区安全服务网。构建“物防+技防+人防”三位一体安全防护格局，完成15个智慧安防小区建设，新建“天网”点位950个、“雪亮工程”点位2169个、人像卡口729个，接入社会视频监控点位4045个。25名民警、50名辅警进驻城市社区，实现城区“一区一警两辅”全覆盖。在重点社区设立街面警务站3个，配备街面专职巡防民（辅）警71名，加强对老旧小区、城乡结合部等重点区域摸排登记和清查整治，可防性案件呈稳定递减态势，社区治理环境逐步向善向好。

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