多措并举聚合力 重塑乡村产业新“版图” 广安市以两项改革“后半篇”文章助推特色产业集约集聚发展

□本报记者 杜畅

乡镇行政区划调整和村级建制调整改革走过两年时间。本轮镇村建制调整，全市乡镇（街道）由182个调减为124个，减幅31.86%；建制村由2679个调减为1366个，减幅49.01%，村民小组由22413个调减为12356个，减幅44.87%。

行政区划和村级建制的“减法”伴随的是改革成效的“加法”。在高质量完成“前半篇”文章之后，全市进一步深化思想认识，把做好两项改革“后半篇”文章作为全面推进乡村振兴的先手棋、加快农业农村现代化的关键招，聚焦特色产业提质扩面，从规划引领、集聚发展要素等领域持续发力，努力把“前半篇”的物理变化催生为“后半篇”的化学反应，为全市乡村振兴和经济社会高质量发展夯实底部支撑。

规划引领

谋定产业发展“主攻方向”

刚刚过去的国庆节假期，广安区大龙镇热闹非凡，凭借着优美的村落自然景观、优质乡村民宿，这里一跃成为“网红打卡地”。

从渠江畔籍籍无名的农业小镇，“成长”为农旅融合发展的区域性中心强镇。大龙镇的美丽“蝶变”，离不开一张图的有力推动。

这张名为“广安区乡村国土空间规划区域片区划分示意图”的规划图，为大龙镇规划了发展蓝图，“招”来了更多高效项目投入，“引”来了众多优质产业项目落地。

片区规划图将广安区涉农乡镇按照产业发展底蕴、方向，划分为“北部优质粮油片区”“中部种养循环片区”“南部农旅融合片区”“城郊都市农业片区”4个片区。以大龙镇所属的“南部农旅融合片区”为例，该片区囊括协兴、大龙、大安、悦来、彭家、浓溪、龙安等乡镇，重点发展桃、李为主的开花水果，巩固发展龙安柚特色产业，配套发展观光农业、休闲农业、乡村旅游。市、区通过大力培育现代农业园区、制定出台专项产业发展扶持奖励办法等举措，推动各片区高质量发展。

以高质量规划促进乡村高质量发展。目前，广安正全力推进县域片区划分工作，全市优化为26个片区，平均每个片区涵盖5个乡镇、64个村、13.3万人口，平均面积246.45平方公里。县域片区划分工作推动了建制调整改革后乡村生产、生活、生态空间的合理布局，也为各地产业发展找到了“主攻方向”，进一步推动优势特色产业集约集聚发展。

聚焦关键要素

激发基层“致富奔康”活力

日前，在前锋区虎城镇水口村便民服务中心，村党总支书记欧长春正忙着向干部们安排近期招商工作。从“人口空心村”、“集体经济空壳村”到拥有1400余亩青花椒产业的“四川省乡村振兴示范村”。水口村的变化，离不开欧长春等基层党员干部的推动。今年，这支队伍又荣获“四川省先进基层党组织”殊荣。

产业兴，则乡村兴，产业活，则全盘活。在广安，两项改革后，越来越多的“欧长春”们，活跃广袤乡野，助力着产业发展。

两项改革的进程中，广安市始终盯牢“人”这一关键性要素，多举措充实党员干部队伍，选优配强基层服务力量，统筹选配政治坚定且具有现代农业、乡村旅游、镇村规划、基层治理等方面专业背景和丰富经验的干部担任镇、村党组织成员，增强镇、村党组织政治引领力和发展推动力，不断激发镇、村干部干事创业激情。

在此基础上，一大批懂经济、思路新、脑子活的年轻干部们，从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜打造“一村一策”“多村一策”“一村多策”产业发展格局。

在武胜县猛山乡双河村，党支部书记潘朝云依托现代农业园区的产业发展优势，带领村民利用闲置学校建成桑枝菌家庭农场，走出一条农村集体经济组织+特色产业的发展路子。在邻水县高滩镇长渠村，3名“80后”干部依托争取到的300万元扶贫资金带领村民修建产业便道，补齐产业发展短板。在前锋区，乡村振兴驻村工作组及村级集体经济发展专干助力连片发展青花椒10万余亩，高山有机茶叶基地2万余亩，帮助全区101个行政村集体经济总收入超过600万元、同比增长20%。

补齐发展短板

乡村产业新景跃然纸上

合村并镇后，邻水县引导村（社区）以资产、资源整合，组建股份经济合作社的“利益链接”机制，在快速促进居民融合的同时，有效发展壮大村级集体经济。2020年，11个村集体经济经营性收入超5万元，丰禾镇五华山村集体经济发展模式入选全省典型案例。

两项改革后，全市乡村产业发展实现了互促互带互融的生动发展局面，村与村之间合作壮大了产业规模，有效解决了原有集体经济发展薄弱、产业规模小、竞相发展积极性不高等问题。

好风凭借力，送我上青云。借两项改革东风，各地还不断端出政策、资金大餐，不断补齐发展短板，夯实产业高质量发展底部基础。

前锋区今年累计发放小额信贷近3亿元用于支持集体经济提质扩能。广安区每年投入1.2亿元资金保障现代农业发展资金，投入资金4200万元扶持壮大42个村级集体经济，通过“产业规划+资金补助+项目储备”形式，发展壮大农业产业。全市还倾力推进合并村集体经济融合发展试点工作，充分利用69个试点村各100万元的中省财政项目资金支持，积极推进村集体经济项目建设。

更多的优惠政策，还在酝酿；更多的“组合拳”，正在蓄力。

在书写两项改革“后半篇”文章历程中，广安始终聚焦发展这一根本命题，以重塑乡村经济地理版图为抓手，凝心聚力培育发展镇村特色产业，一幅乡村产业振兴的美好画卷，已跃然纸上、变为现实。

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