蜀中大地“枫”景好不必花钱打官司

调解员正在组织当事人进行调解，力争将矛盾纠纷化解在源头邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心供图四川法治报全媒体记者 刘文慧

遇到矛盾纠纷怎么办？打官司不是唯一的选择。今年年初，邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心就采取组建联合调解组织的方式，化解了赵某某与某建筑劳务公司总额约3000万元的借款纠纷。

近年来，随着矛盾纠纷多元化解协调中心在蜀中大地遍地开花，办事群众享受到了“只进一扇门，最多跑一地”的“一站式”解纷服务，“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的和谐局面逐渐形成。

融建中心把矛盾纠纷关进“一扇门”

总面积约1600平方米，内设法律咨询、纠纷接待等5个接待窗口，拥有土地承包经营等10个专业调解室……当办事群众来到邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心，只需讲明需求，就能获得专业调解员的服务，令矛盾纠纷快速“各归其位”。

“中心实行‘5+17+N’入驻模式，法院、司法局、信访局、农业农村局、卫健局5个部门派员常驻，17个重点行业主管部门在调解室轮驻，其他单位按照‘中心吹哨，单位报到’要求，随叫随到调处矛盾纠纷。”该中心负责人向记者介绍。

记者注意到，该中心调解室的墙上写着“能够谈好，不用花钱打官司”的字样，传递出了将矛盾纠纷化解在诉前的理念。据介绍，为构建起矛盾纠纷“一门全办”工作体系，该中心还从法学会、律协、人民调解协会、消委会等精选出84名专业人士组建了专家库，并整合综合中心、群众来访接待中心、社会心理服务中心3大服务平台，接入“雪亮”“天网”“慧眼”等3大视频系统。不仅如此，矛盾纠纷多元化解工作还下沉到了基层。目前，邻水县25个镇已建立起23个镇级矛盾纠纷多元化解协调中心、335个村（社区）矛盾纠纷调解室，覆盖率分别达 92%、100%。“今年1至4月，我们已累计调解矛盾纠纷3568件，调解成功率达98%。”该中心负责人告诉记者。

在渠县矛盾纠纷多元化解协调中心，记者也看到了类似的“一站式”解纷服务。该中心将综治中心等13个中心融为一体，由政法委、公检法等23个部门派员入驻，吸纳消费纠纷、医患纠纷等9个专业行业调委会和司法鉴定、公证、保险等第三方社会力量进驻，并设有领导接访室、心理咨询室等7个功能室，保障来访群众的不同诉求均得到科学受理。

“此外，我们还创新设立了‘宕渠中央法务区’，由县法院、检察院、司法局、法律援助中心派驻业务骨干，常年提供法律咨询、鉴定业务等涉法服务，以及重大项目法治审查等‘非诉’法律服务，打造专业化、现代化、市场化‘一站式’法律服务平台。”渠县县委政法委常务副书记王凌告诉记者。

从被动接访到主动约访、接访、下访，从“四处跑、相互推”到“跑一地、集中办”，如今，该中心已成为渠县化解矛盾纠纷的终点站。如今，该中心初信初访化解率达到97.3%。

增强联动促各方合力拧成“一股绳”

“调解讲究的就是一个方法，要对群众动之以情，疏解他们的心气。”谈起矛盾纠纷化解工作，邻水县牟家镇司法所所长廖正果自有心得。

凭借多年基层调解工作经验，廖正果提炼出了矛盾纠纷“十步工作法”，并牵头成立“正果调解室”，为牟家镇的金牌调解员队伍建设提供了有力载体。去年，正果调解室共化解矛盾纠纷25起，调处成功率达97%。

除了以廖正果为代表的金牌调解员队伍，牟家镇还组建了巾帼调解员队伍和“两代表一委员”队伍，大大提高了矛盾纠纷化解工作的合力。前者发挥女性干部耐心细致、共情力强等优势，积极参与抚养赡养等各种家庭矛盾纠纷；后者以各选区为单位，分片对情况复杂、涉及面广的矛盾纠纷进行专门化解。

为了改变以往矛盾纠纷化解工作各行其是、互相推诿的旧局面，牟家镇在提效能方面也下足了功夫。“一是深化访调对接机制，通过设立群众来访接待室，实现矛盾纠纷受理、登记、交办、承办、结案、反馈各环节‘一站式’服务；二是深化诉调对接机制，针对调解成功的案件，及时引导当事人申请司法确认。”邻水县委政法委副书记黄红梅告诉记者，在公调对接方面，该镇还派驻调解员与民警相互协作，抓好治安案件和轻微刑事案件调解。在行政调解方面，该镇针对行政执法过程中引发的各类纠纷，及时开展行政调解，快速解决争议。

在四川省其他地区，矛盾纠纷化解同样不是单打独斗。

譬如，射洪市道路交通事故人民调解委员会注重与基层的联系联动，与法院、交警队、司法所、派出所等形成联调机制，共建“大调解”格局；渠县社会治理中心与政务服务中心注重建立工作联动、信息互通的双向联动机制，对矛盾纠纷中涉及到的行政审批和公共服务诉求，采取政务服务综合窗口一窗协办、代办，并及时将办理情况反馈至社会治理中心。

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