减贫13887人，退出贫困村57个，贫困率下降至2.19% 邻水脱贫攻坚再战再胜

□邻水记者站熊兴文刘伟

一条条道路宽阔平坦，一栋栋新居整洁亮丽，一张张笑脸幸福洋溢……2017年，脱贫攻坚的号角响彻邻水县的每一个角落，催人奋进。去年底，经市、县分层验收，邻水县减贫13887人，退出贫困村57个，全县贫困率下降至2.19%。

2017年以来，邻水县根据中省市脱贫攻坚总体部署，始终围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，构建“四大体系”，聚焦“五大重点”，注重“四个同步”，全面掀起脱贫攻坚“大会战”，实现了脱贫攻坚再战再胜。

构建“四大体系”责任如山勇担当

“去年脱贫攻坚任务艰巨，但我们聚焦目标、压实责任、精准发力、克难攻坚，保证了57个贫困村、13887名贫困人口脱贫。”1月24日，在全县召开的脱贫攻坚汇报工作会上，该县相关负责人的话语铿锵有力。

脱贫攻坚任务艰巨、形势严峻，打赢这场硬仗，邻水县精心构建的强大的组织领导体系、有序的工作推进体系、广泛的合力攻坚体系、严格的督办问责体系“四大体系”是关键。

火车跑得快，全靠车头带。邻水县实行县委书记、县长任“双组长”责任制，县委、县政府分管领导专抓专管，所有县级领导包片联系乡镇、村；抽调骨干、经验丰富的乡镇领导干部充实专项督导组；每个乡镇至少配备1名熟悉农业农村工作的班子成员，层层签订责任书、立下“军令状”，精心选派“五个一”“三个一”帮扶力量，形成了决战决胜脱贫攻坚的最优配置，全县上下构建起立体式、全覆盖的组织领导体系。

持续深入开展“真心实意走基层、畅通民情直通车”活动，严格落实“三严三实”精神，组建脱贫攻坚工作微信群，县级领导带头每天晒进度、亮成绩；优化脱贫攻坚走基层“六步工作法”（即一看、二访、三查、四听、五研、六导）；坚持“早安排、晚汇总、周点评、月小结”推进机制。2017年以来，邻水县召开脱贫攻坚专题民主生活会1次、领导小组会74次、现场推进会10次、调研解剖贫困村专题会8次，超常密集部署和开展工作，确保了脱贫攻坚各项工作有序推进。

通过“在外乡友会”“企业联谊会”“邻水籍商会”“义卖义拍义捐”等载体，发动社会各界踊跃捐资捐物近1.2亿元。涌现出了冯中德、杨家文等支持家乡扶贫事业的典型人物，形成了全社会关注、支持和参与扶贫的浓厚氛围，全民动员奏响脱贫攻坚“大合唱”。

建立健全联席会议制度，开展全覆盖专项巡察，深化“庸懒散浮拖”专项整治，构建“1+1+9+8”督查督办体系，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用……通过严格的督办问责体系，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

聚焦“五大重点”下足绣花真功夫

“家里种了6亩李子，林下种植3亩黄精，家庭人均收入达到6000多元。”2月13日，柑子镇桅子村5组村民李天明自豪地说，脱贫了，以后的日子会更好。

李天明的自豪与村上大力发展李子产业密不可分。“桅子村因地制宜，发展650亩李子产业，村民通过入股、务工等方式，不断增收，2017年整村脱贫。”该村第一书记甘霆说。

在邻水县，像桅子村这样通过产业带动脱贫的贫困村还有很多。自开展脱贫攻坚以来，邻水县聚焦产业就业促进增收、政策兜底筑牢底线、改旧建新保障安居、织网提标保障就医、全程帮扶保障就学“五大重点”，下足绣花功夫扶真贫、真扶贫。

脱贫攻坚，产业是支撑，增收是关键。邻水县标准化打造柑桔、菜蔬等万亩特色产业园7个，发展农村电商服务点122个，培育农产品品牌461个，“一村一品”格局和“三山两廊”乡村旅游示范带初步形成，越来越多的贫困群众搭上产业发展的“快车”。实施的“六大就业扶贫行动”、开发的公益性岗位解决了1334名贫困群众就业，园区吸纳5000余名贫困劳动力就近就业，转移贫困劳动力就业12400余人，“小额信贷+创业培训”发放信贷资金累计3.53亿元，帮助8590余户贫困家庭自主创业，进一步提升了贫困户“活血造血”功能。

汇编“七大精准到户政策”，对丧失劳动能力、年老体弱、卧床不起等贫困群众，提供低保兜底、特困供养等政策兜底帮扶全覆盖，低保兜底1194户2044人，实现扶贫线和低保线“两线合一”。

着力解决住房安全问题，全县所有贫困户住房保障做到“八统一”，对2628户实施危房改造，对223户实行地质灾害避险搬迁，完成567户1782人易地扶贫搬迁，实现贫困群众住有所居、居有所安。

为让贫困群众看得起病、治得好病，该县构筑大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障“三道防线”，织密健康扶贫“九道防护网”，县域内住院个人报销比例达99.8%，确保贫困群众就诊费用个人支付比例控制在10%以内。

扶贫先扶智，投资6752万元改善办学条件，资助学生4.5万人、发放资助金5016万元，为8819名贫困大学新生办理生源地助学贷款6794万元，实现贫困家庭适龄儿童义务教育“零遗漏”“零辍学”，学前教育到高等教育实现帮扶救助“全覆盖”。

注重“四个同步”高位求进抓脱贫

连日来，文化、科技、卫生“三下乡”活动走进邻水县的许多乡镇，为当地群众送去精彩的文艺演出，并开展了法律知识、科普教育、卫生健康等宣传活动。通过一系列文艺演出与活动，引导贫困户树立积极向上的思想，补足精神之“钙”，战胜精神贫困，摒弃“等靠要”思想，用勤劳的双手创造幸福生活，不断增强贫困群众的自主脱贫能力。

在脱贫攻坚工作中，该县注重物质脱贫和精神脱贫、整村扶贫和“插花”扶贫、防止返贫和继续攻坚、问题整改和对标补短同步推进。

一些贫困户“精神贫困”已成为脱贫攻坚路上的“拦路虎”，精准脱贫更需要“精神脱贫”。为此，邻水县深入开展脱贫攻坚走基层、干部职工集中帮扶等活动，通过思想引导、典型示范等方式激发贫困群众的内生动力，增强其自力更生、脱贫致富的信心和决心。2017年，邻水县培训贫困群众3.5万人次，表扬脱贫致富先进典型486名，评选出“勤劳致富好家庭”100户，创建县级“四好村”140个。

为防止非贫困村的贫困户脱贫工作被“边缘化”，邻水县对有20户以上贫困户的非贫困村建立落实“三个一”帮扶机制，对贫困户在20户及以下的非贫困村，为每户贫困户落实1名结对帮扶责任人，确保非贫困村贫困户同步脱贫。

脱贫路上防返贫，在全力抓好贫困对象帮扶的同时，坚持“脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，保持脱贫攻坚“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”，扎实开展“回头看”“回头帮”，继续抓好已脱贫对象的成果巩固，落实巩固帮扶项目，坚决打赢脱贫成果巩固“保卫战”。

直面问题不回避，对照各级督导检查发现和反馈的问题，制定整改方案，明确整改措施，落实责任主体，限时完成整改。按照贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”标准，每月进行筛查摸底，坚持“缺啥补啥”原则，对标补短，精准施策，确保脱贫攻坚工作取得实效。

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