国税地税同携手共筑便民“高速路”

□李力 杜娇娇 邻水记者站 姜慧

近日，广安市国地税合作工作推进会在邻水县召开。全市国地税系统与会代表现场进行学习观摩，大家现场观摩了邻水县国地税联合办税服务厅，并对县国地税开展“一窗通办”、减轻纳税人办税负担、推动征管方式从“单管”向“联管”转变、实现国地税和纳税人多方共赢等做法表示了赞赏。

能得到同行的赞赏，要得益于邻水县国地税部门团结一心，以共筑便民办税“高速路”为目标，以“综合体”平台为载体，齐抓共管，有效解决了办税“多头跑”、资料“多头报”、执法“多头查”等征管顽疾，实现了“办税程序1+1=1、征纳成本1+1<2、服务质效1+1>2”的叠加效应，创建了服务品牌，受到各级领导充分肯定和广大纳税人的欢迎。

共筑服务“高速路”

今年以来，为贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，深入推进全省首批国地税合作县级示范区建设，邻水县国地税着眼下好“先手棋”，打好主动仗，积极探索推动合作事宜“实体化”，吹响了打通经脉的“冲锋号”。

“现在，缴两个部门税款、办两家事，只要一个窗口，10分钟就搞定了，再也不用在国税地税两边来回跑，省时又省心，让我们纳税人享受到实实在在的改革红利。”11月22日，四川湘邻科技有限公司财务负责人甘灿灿在“一窗通办”办结国地税业务后说出了心里话。

四川湘邻科技有限公司是邻水县一家规模较大的外向型汽摩配件生产型企业，境外合作业务较多，以往到税务部门办税需在2个区域、不同窗口来回跑，曾经最长的一次办税，花了近2个小时。

“自从今年4月，国税和我们地税办税服务厅全部进驻县政务服务中心，成立分税制以来首个联合办税服务厅后，纳税人多头跑、多次报的问题得到了有效解决。”县地税征管股股长冯仁民说。同时，该县按照《全国县级税务机关纳税服务规范》和《全国税收征管规范》要求，在前台人员统筹安排，岗位统一设置的基础上，办税服务厅重新统一标识、统一业务、统一流程、统一操作，全面打造国地税合作“实体家园”，为国地税深度合作提供了坚强的组织保障。

合作的目的是为了全面优化办税服务，减轻纳税人办税成本。今年7月，县国地税在合作的基础上深度融合，结合上级文件精神，将改革升级，推行“一窗通办”办税模式，即一人一窗一机双系统。实现了“进一家门，到一个窗，办两家事”，规避了“取两个号，排两次队，多窗口跑”的现象。

据办税服务大厅相关负责人介绍，执行“一窗通办”，国地税双方选派出35名训练有素的业务骨干进驻办税服务大厅，规范运行“前台受理、后台复核、内部传递、限时办结、窗口出件”的流程，实行“一个窗口受理、一套登记资料、一个税号管理、一份证件通用、加盖双方公章、双方共同认定”的程序，有效解决了纳税人办税的“难点”“痛点”“堵点”，节约了纳税人办税时间，减轻了纳税人办税成本。

联合执法增效率

“现在，国税、地税实行纳税人统一学习，法律知识更加系统化。”11月18日，县华艺装饰有限公司负责人在参加完纳税人培训后说。

为了让纳税人适应国地税合作办税模式，县国地税将各自的纳税人学堂“合二为一”，共建“邻水县纳税人学堂”。目前该学堂已合作开展纳税人培训5期，节约了宣传与培训成本3万余元，满足了纳税人涉税知识需求。

此外，今年以来，为了减轻纳税人负担，节约办税资源，县国地税稽查局整合了稽查资源，规范了稽查执法，提高了稽查效率，让联合稽查工作实现了规范化、常态化、实效化。据县地税稽查局负责人介绍，县国地税局的检查计划会相互备案，并对共查对象实行联合进户、各税通查、文书各制、结论单下，单查案件涉及对方的，会互相提供对方未知资料，确保流转税及其税费附加及时足额入库。

稽查工作结束后，县国地税局审理部门会对同一案件的稽查结论进行共同研究、案件定性和统一处理处罚标准，实现“一案共审”，并结合两家共同稽查情况，来确定是否移送和案件移送的主次。当遇到需双方共同处理的执行问题，会联合采取税收保全或税收强制执行措施。

“以前的检查，那叫一个麻烦，前面国税检查完了，紧接着地税又来，弄得我们焦头烂额。

现在好了，国地税联合执法，检查一次性搞定，给我们减轻了好多的负担。”四川嘉逸股份有限公司负责人感慨道。

加强党建促发展

为打通便民办税“最后一公里”，最大限度方便纳税人，着力创建合作服务品牌，县国地税把“合作事”当“合并事”来办。

双方互派一名局领导副职挂对方副职，具体抓合作事项推进落实，轮派班子成员担任纳税服务厅、办税窗口的值班领导，抓实合作事务落地生根。为了进一步增强双方职工的认同感、归属感，推动双方合作工作事项向“自家人”分内工作发展，在县政务服务中心党总支新成立了全省首个税务支部，通过组织开展民主生活会、党性教育、廉政教育、业务培训会、岗位比武等系列活动30余次，极大激发了税务干部“比、学、赶、超”的干事创业热情。

为确保各项服务措施落实到位，保障纳税人合法权益，县国地税局将国地税合作纳入考核内容，并提高权重，让各单位始终将这项工作作为中心工作来抓，在组织、人力、财力上有保障，并通过发挥绩效考核“紧箍”作用，让国地税合作的各项任务层层分解、落实到具体人头，做到定期检查、定期考核、结果与个人挂钩。“这样能让大家对这项工作不敢有懈怠之心，始终常抓不懈，确保了合作中纳税服务工作有效推动，方便纳税人办税。”县国税局副局长陈涛如是说。

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