从“川东一隅” 到“开放前沿”

广安成为投资热土。

高端决策咨询暨投资促进专家助力广安跨越发展。

广安市电子信息产品在非洲市场受青睐。

广安成为重庆重要的汽摩生产配套基地。

□本报记者站 孔虹 游青 本报记者 胡青青

11月2日，广安市借力第十六届西博会，在成都举行投资推介会暨项目签约仪式，成功引进深圳旭升(广安)电子视窗防护镜片项目、深圳伟源达(广安)互联网+云智能车载电子生产项目等62个项目，协议资金373.62亿元，涉及汽车制造、电子信息、旅游、装备制造等多个领域。

而在之前的中国（广安）川渝合作示范区暨川东北经济区投资贸易大会上，作为四川省唯一的川渝合作示范区，广安同样成为大会的聚焦点，项目投资的洼地。会议期间，广安市与中建钢构、四川仁安药业等企业签订合作项目57个，协议投资达355.04亿元。

大项目纷至沓来的背后，是广安市坚持开放发展理念，着力实现合作共赢的新实践。近年来，广安市坚持把开放合作作为推进发展的重大举措，认清广安市情，找准发展“短板”，把握发展优势，搭建开放平台，“走出去”“引进来”齐头并进，牵手重庆，联姻深圳，取智中关，遨游渤海，积极构建珠三角、渤海湾和成渝经济区“金三角”格局，创造出广安新的发展条件和优势，广安开放合作模式向着全方位、宽领域、深层次拓展，已成为四川开放合作的高地前沿。

据统计，仅今年前三季度，广安市就引进项目430个（不含已签约但尚未履约的项目），招商项目完成固定资产投资416亿元，同比增长13.1%；国内省外到位资金310.5亿。

“广安跨越赶超，突破点在改革、关键点在开放。”市委书记侯晓春说，“只有坚定不移扩大对外开放，才能源源不断地吸纳各类要素资源，汇聚起开放促改革、促发展、促创新的强大动力。”

邓小平故里是广安的立市之魂，是广安跨越发展独一无二的比较优势。而邓小平同志诞辰110周年的到来，更是广安最宝贵、最现实、最直接的机遇。高举“感恩·作贡献”旗帜，把社会各界对小平同志的崇敬爱戴之情转化为支持广安追赶跨越的强大力量，为发展凝聚起更多资源，赢得了更大空间

2013年2月，侯晓春正式担任市委书记。此时的广安，仍然是全省相对落后的一个农业市，人口多、底子薄、欠发达是最大的市情。2012年，广安市经济总量和人均水平都排全省第14位，人均生产总值分别相当于全国、全省平均水平的60.9%、79.1%。

不沿边、不靠海、起步晚、地处内地，广安如何才能实现后发赶超？

邓小平故里是广安的立市之魂，是广安跨越发展独一无二的比较优势。而邓小平同志诞辰110周年的到来，更是广安最宝贵、最现实、最直接的机遇。

抢抓机遇，市委市政府启动“感恩·作贡献”活动，把社会各界对小平同志的崇敬爱戴之情转化为支持广安追赶跨越的强大力量，为发展凝聚起更多资源，赢得了更大空间。

2013年3月底，国家发改委正式批复《四川广安承接产业转移示范区实施方案》，广安成为全省首个国家级承接产业转移示范区。

向上争取支持成效显著：省政府出台支持川渝合作示范区（广安片区）建设实施意见，广安被列入全国资源性城市可持续发展规划，成功创建为首批国家循环经济示范市。仅2013年，广安市成功争取中、省资金123亿元，增长11.8%。

2016年11月13日，星期日。记者在广安临港大市场看到，前来选购商品的顾客络绎不绝。总投资20亿元的广安临港大市场，是广安市迄今为止开工建设的最大农产品交易市场，项目全部建成后，将成为一个集食品、农产品、冷链、进口商品、餐饮用品等于一体的一站式批发平台。“投资广安，就是为了报答小平的恩情。”该项目总经理刘祥兵坦言。

启动“感恩小平·共建广安”活动，政治资源与市场完成一次次精彩对接：“感恩小平广安行”活动，广安市不仅成功引资108亿元，150多位民营企业家还现场认捐2.62亿元，到位资金1.16亿元；全国红军小学建设工程理事会把翰林小学建设成为广安红军小学，将与全国100所红军小学享有一样的待遇；山东青岛企业家苏正杰主动捐款110万元，倡议设立邓小平基金……

满怀对小平同志的感恩之情，一批全国顶级专家来到广安，成为广安市“智囊团”，为广安发展出谋划策。美国医学与生物工程院院士、西南大学洁净能源与先进材料研究院院长李长明领衔的专家团队投资160亿元，在广安区建设中国·长明高新技术产业园；中国工程院院士、清华大学副校长尤政领衔的专家团队，在广安经济技术开发区建设新能源研究院；北京大学原校长、中科院院士周其凤成功促成北大教育产业园落户广安市…

专家“红娘”展现出投资促进独特“魅力”：中国建材集团、中国恒天集团、新希望集团等大型企业在广安布点项目；投资260亿元的通用航空产业城、投资200亿元的高新电子信息材料、投资120亿元的金山科技新城等一大批重大项目相继落户广安。

这些具有科技创新意义的项目，有效引领广安产业由产业链、价值链低端加速向高端跃升。

在外乡友也满怀对小平同志的感恩之情，纷纷回归广安，建设家乡。近两年，全市成功回引乡友兴办西部牛仔产业园区、深圳兄弟时代电子等项目180个，投资总额192亿元。

今年8月9日，由卓达集团投资的10亿平方米装配集成建筑产业园暨国家住宅产业化基地、2000万平方米棚改旧改暨装配集成建筑应用示范、1000万人口产业新城暨广安市全域新型城镇化和10万产业工人招工暨产业安置农民脱贫致富示范等项目在广安市正式开工建设。项目全部建成后，广安新型住宅产业将驶入发展快车道，开启广安市绿色、节能、新型环保模块化建筑新时代。

卓达集团迅速落户广安，离不开市委书记侯晓春的亲力亲为。为促成项目尽快落地，今年6月，侯晓春率领市党政代表团前往山东、河北等地，赴卓达集团考察，并赴河北石家庄拜会卓达集团董事长、总裁杨卓舒，与卓达集团高层举行座谈，对接促进项目。

今年8月21日至24日，市委副书记、市长罗增斌率市党政考察团赴香港开展投资促进活动。广安市与香港卫视国际传媒集团签订投资促进战略合作协议；签订香港鑫泓达云谷、香港茵薇服装、香港光禾物流3个项目合作协议，协议投资总额9.7亿元。

“感恩·作贡献”，广安不仅是倡导者，更是践行者。广安市成立重大产业发展推进工作组，市四大班子领导全部参与重大产业发展推进工作，全方位服务产业发展、全方位激励产业发展、全方位跟踪解决困难，推动产业发展。

据统计，仅今年以来，市党政主要领导率队开展项目考察对接活动累计达80多场次，促成了中国钢研新冶集团人造蓝宝石、兵工集团北方电子研究院广安北斗数字化城市综合服务平台系统等项目落户广安。

大开放需要大平台。在充分利用西博会、渝洽会、农博会等开放合作平台的同时，广安市还积极搭建四川华蓥山旅游文化节、中国（广安）川渝合作示范区暨川东北经济区投资贸易大会、岳池农家文化节、嘉陵江龙舟文化节等开放合作平台，使其成为广安开放合作的又一张靓丽的城市名片。

数据显示，在8月10日至12日举行的2016四川华蓥山旅游文化节期间，全市主要旅游景区共接待游客21.82万人次，实现旅游收入420余万元。

近水楼台，携手重庆；南下珠三角，联姻深圳；北上渤海湾，牵手天津和中关村；走向世界，挽手韩国、法国……充分利用好国内国际两个市场两种资源，广安的朋友圈越来越大，开放合作之路越走越宽

11月8日，以“开放合作·创新共赢”为主题的川渝合作“两地四方”联席会在广安市召开。会上，重庆市渝北区、长寿区、垫江县和邻水县的党政负责人联合发布《共建长江上游生态屏障示范区倡议书》，携手共建长江上游生态屏障示范区。

近年来，广安市抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝经济区和成渝城市群等国家和区域战略机遇，坚持不懈与重庆深入推进川渝合作示范区建设，并以重庆为跳板，与深圳、天津、北京中关村等地开展战略合作，集中力量发展电子信息、装备制造等高端工业和电子商务、现代物流等先导型服务业。

——近水楼台，携手重庆。对渝合作一直是广安市对外开放的重头戏。抢抓川渝合作示范区建设机遇，充分利用交通枢纽形成的区位优势，在基础设施互联互通、产业发展协作配套、生态环境共建共治、公共服务对接共享方面，与重庆务实合作。广渝合作，已实现从靠近到融入、从区域交流合作到国家战略相融的全面升华，两地形成了基础设施互联互通、三次产业协作配套、公共服务对接共享、生态环境共建共治的双赢局面。

——南下珠三角，联姻深圳。9月28日，经过6年的孕育和双方数十次磋商，广安和深圳签署协议，深圳在四川唯一的“飞地”产业园广安（深圳）产业园实质性落地。

广安（深圳）产业园选址广安经开区、广安区官盛新区，规划面积约15平方公里。根据协议，到2020年，将逐步形成现代化综合性产业新城和深圳产业延伸的示范基地，成为广安新的经济增长极，重点承接高新技术产业的转移。未来3年，产业园GDP力争达到300亿元。

——北上渤海湾，牵手天津和中关村。距（广安）深圳产业园5公里外，天津高新区（广安）创新示范产业园一期已启动。自2015年10月广安市和天津建立区域合作关系以来，双方已签订21个合作协议，涉及电子商务、科技研发等领域，天津海泰环保橡胶资源循环利用、天津物产浩物机电平行进口汽车等投资项目已启动。

在与中关村的合作中，广安市与中关村签订了构建协同创新共同体合作框架协议，协定在大数据、科技成果交流、产业引导基金、人才交流、企业服务等方面开展合作。今年3月，广安市出台《广安市承接中关村科技成果转化若干支持政策》，将枣山物流商贸园区作为承接中关村科技创新示范基地，着力打造承接中关村高端人才和产业的孵化基地。

——走向世界，挽手韩国、法国。11月9日上午，韩国龟尾市市长南洧镇到广安市进行友好访问。据了解，龟尾市位于韩国庆尚北道的西南部，是韩国最大的内陆工业城市。近年来，该市先后多次到广安访问，并与广安市建立友好城市关系。

不仅是韩国龟尾市，广安市还与法国布罗涅·比扬古市缔结友好城市关系。两地积极在工业、农业、教育、文化、旅游、经贸等多方面开展实质性、多样化的交流与合作，推动了两市各项事业的发展，进一步加深了两市人民友谊。

……

开放合作，既要“引进来”，还要“走出去”。市委书记侯晓春认为，只有充分利用好国内国际两个市场两种资源，才能为广安跨越发展凝聚更多资源，赢得更大空间。

积极鼓励广安企业走出国门，将广安产品推向全球。“华蓥造”手机已跻身国内外移动通信领域的主流阵营，除东南亚和非洲等新兴市场外，还出口到美国、墨西哥和欧洲；“邻水造”摩托车也远销缅甸、泰国、南非、伊朗等国家和地区……

坚持“引进来、走出去”，广安市形成了华蓥市电子产业出口基地、前锋轻纺产品出口基地、邻水汽摩产品出口基地三足鼎立格局。

扩大开放合作，首要是弥补“软硬短板”。精简行政审批项目，用政府管理的“减法”换取市场活力的“乘法”；不断加强基础设施建设，完善城市功能，做好硬环境“加法”，广安承载能力进一步增强

“作为西部欠发达地区，要想进一步扩大开放，首要任务是弥补开放‘短板\’，否则开放只是一句空话。”市委书记侯晓春说。

经过反复调研和思索，市委市政府首先将努力方向放在软环境建设上，着力打造流程最短、效率最高、环节最少、成本最低的政务环境。

提速行政效能，广安市从清理精简行政审批项目开始，“规范、高效、便民”成为一条刚性要求。

2014年，广安市对市本级行政项目审批进行了取消调整，并出台《关于取消和调整市本级行政审批项目的决定》。在此次清理过程中，除按规定取消和调整外，还对可下放的审批项目，市、县级行政部门依法均可实施的审批项目，一律下放或由县级行政部门实施，进一步降低企业和群众办理行政审批的时间及成本，提高了行政审批效率。

今年，广安市又对市本级行政审批事项进行了三次对应清理。市本级全面取消了非行政许可审批事项，取消行政审批项目78项，取消行政审批项目前置条件276项，取消市级初审事项14项，取消县级初审事项3项，取消许可限额的行政审批事项8项，调整为政府内部审批项目7项。目前，广安市已成为全省行政审批项目数量和承诺办结时限最少和最短的市州之一。

为推动招商成果转化，在广安市各园区，还对外来企业专门开通政务服务“绿色快速通道”，实行“一站式”并联审批；对重大招商引资项目，由专人负责项目签约、审批、建设等全程跟踪服务，协调解决项目推进中的具体问题，加强水、电、气等生产要素的综合协调，解决企业落地最基础、最关键的问题，企业满意率均达100%。

对此，枣山物流商贸园区内的万贯法国风情街项目负责人胡亦水感受最深。2013年6月，胡亦水揣着8亿元资本，找到枣山物流商贸园区管委会。本只想试一试的胡亦水，却在当天就签订了投资协议。

“没想到园区投资政策这么优惠！入园企业不仅可以享受川渝合作示范区在投资、财税、金融等19个方面的特殊政策，而且各种收费按规定下限减半执行。”胡亦水坦言。

而更让胡亦水“没想到”的是：在其他地方往往需要一个月才能完成审批和解决的难题，在这里仅仅花了一两天的时间。从签订招商合同到项目正式开工，整个过程只用了两个月时间，比原预期提前了大半年。

事实上，光做“减法”还不够，还必须做好硬环境“加法”。不断加强基础设施建设，完善城市功能，广安的承载能力进一步增强。

弥补硬环境“短板”，重点在交通。近年来，广安市大力实施“三纵二横”铁路网、“一环五纵三横”高速路网、“一环八纵五横”普通干线公路网、“两江一港”水运网的大交通建设，变腹地为“前沿”。

截至目前，全市公路总里程达1.3万公里，沪蓉高速公路、兰海高速公路、包茂高速公路、银昆高速公路、遂广高速公路和襄渝铁路、兰渝铁路跨境而过，五条国道和八条省道纵横交错，广安至成都动车开通，广安港开港运营，成功迈入“重庆一小时经济圈”和“成都两小时经济圈”。迎宾大道、环城公路东南片区段、枣彭路、广岳大道、沪蓉高速公路红土地枢纽互通等重点项目建成通车，助推城市发展和广安发展。

弥补硬环境“短板”，并不只是交通。广安市民广场、广安客运枢纽站、广安市第二污水处理厂等建成投运，广安至前锋、至岳池的城际公交车开通，城市基础设施建设不断改善，城市功能不断完善，“双百”组团城市雏形初现。

从零起步，由无到有，由小变大，由弱变强，全市工业园区呈现爆发式扩张态势，园区面积不断拓展，项目推进成效显著，集聚效应初步显现，核心产业开始形成，实现了从量变到质变。

仅今年上半年，全市产业园区标准化厂房完成46.7万平方米，新建道路15.6公里，新拓展面积9.22平方公里；完成基础设施投资41.8亿元，同比增长13.7%；实施项目204个，其中新建项目78个，续建项目80个，技改项目46个，累计完成投资102.1亿元。

凝聚力量，海纳百川，开放的广安正以前所未有的步伐，努力走在全省改革开放前列。

本版图片由本报记者 张启富 提供

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