砥砺奋进逐梦前行

秀美的邻水天意谷景区。（资料图片）

邻水脐橙。（资料图片）

邻水县城一角。（资料图片）

□邻水记者站 熊兴文 孔虹 姜慧 曾涛

初秋时节，行走在邻州大地，从城市到农村、从机关到工厂，到处涌动着全力以赴抓发展、全心全意惠民生的热潮，富民强县成为激励邻水广大干部群众奋发前进的嘹亮号角。

邻水县第十二次党代会以来的五年，是邻水发展史上极不平凡的五年。五度春秋，岁月峥嵘。五年间，面对复杂多变的宏观经济形势和经济总量偏小、基础设施薄弱等诸多困难，邻水县第十二届委员会在省委、市委坚强领导下，团结带领各级组织、党员干部和广大群众，开拓进取，真抓实干，取得了辉煌成绩——综合经济实力大提升，城乡面貌日新月异，改革活力不断增强。

三产同步发展

县域经济综合实力大幅提升

9月11日，黎家乡搭界寺村的村民们，有的在地里采摘蔬菜，有的正忙着将蔬菜装筐搬上货车，运往重庆的农贸市场销售。

9月12日，邻水县经开区各家企业的生产车间里忙碌不停，工人们正忙着赶制订单。

4月以来，前往甘坝乡天意谷景区旅游的游客络绎不绝。

从城市到乡村，邻水的三大产业呈现出一派繁荣的景象。

这是五年来，邻水县大力发展工业、农业、第三产业，助推县域经济发展的一个缩影。近年来，邻水县按照工业转型升级、农业稳步发展、第三产业加快提升的发展思路，强力推进产业结构调整，实现了三次产业联动发展、全面提速，县域经济呈现出稳中向好的发展态势。

据统计，2015年，邻水全县地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入比“十一五”末分别增长90%、194.8%、165%，财政收入占GDP比重提高1.6个百分点。今年1-6月，综合目标考核在全省类区排位第三。

连日来，无论是在城南机电园还是高滩川渝合作示范园，总能看到挖掘机穿梭不息和流水线工人忙碌的身影。园区是工业发展的主阵地，也是县域经济的主引擎。邻水县坚持把园区作为产业升级的基础，统筹推进各大园区建设，2015年，经开区建成面积较“十一五”末增长4.2倍，达34.5平方公里，入驻企业194户，新增规上企业42户、总产值增长1.4倍，成功跻身全省重点培育的25个500亿级园区之列。川东北首个省级科技孵化器建成投运，“邻水造”摩托车和新能源电动车相继下线，装备制造成为首个百亿级产业集群，成功替代“一黑一白”引领的资源型工业时代，成为全市装备制造业发展主阵地。

傍晚时分，徜徉在柳塘乡，错落有致的新村、荷锄而归的果农伴着小桥流水，好似一幅安居乐业的写意画。近年来，邻水把产村相融作为纵深推进新农村建设、引导农民生产生活方式变革的重要抓手，推进主导产业连片发展，新村新居星罗棋布，基础设施不断完善，公共服务走进乡村，从整体上改善农民居住条件和生活质量，既让农民住上好房子，又让农民过上好日子。同时，该县致力于产业升级，高标准打造近11万亩区域的“111”工程邻水单元，集中建成优质粮油生产基地30万亩、千亩以上脐橙园区32个、农旅结合示范基地20个，获全省粮食生产“丰收杯”，西南一流的脐橙商品化处理生产线建成投运，邻水脐橙成功创建中国驰名商标。

9月13日，邻水县天意谷景区的清幽秀丽吸引了众多游客。在景区的停车场上停满了来自各地的私家车，其中以“渝”字牌照居多。

在邻水县决策层看来，旅游产业是充满生机活力的“朝阳产业”，旅游经济是最具拉动功能的“绿色经济”，不仅可以直接拉动交通运输、商贸物流、餐饮住宿等传统产业，而且还能带动信息咨询、文化创意、影视娱乐等新型现代服务业。近年来，邻水大力发展旅游业等第三产业。天意谷景区、黄桷树公园分别成功创建为4A、3A级旅游景区，全县接待游客和旅游收入分别增长192%、305%。建成县城中心商圈2个、特色街区8条、专业市场60余家，限上商贸流通企业达111户，成功创建省级汽摩产品出口基地，成功争取国家级电子商务进农村综合示范县项目，社会消费品零售总额比“十一五”末翻了一番。

新型城镇化有序推进

城乡面貌焕然一新

9月11日，市民张黎带着孩子来到位于宏帆广场的嘉裕国际影城看电影，之后，又带着孩子在影院旁的牛排餐厅点了孩子爱吃的牛排和水果沙拉。

作为邻水县首个城市综合体项目，宏帆广场开业后迅速成为邻水人购物、观影、吃饭、会友的首选地。

夜幕降临，邻水县城的居民们纷纷来到黄桷树公园，沿着石板小路散步，穿行在花草树木中，呼吸着清新的空气，卸去一身的疲惫。

黄桷树公园是邻水县打造的第一个开放性生态山地公园，目前已成功创建为国家3A级旅游景区，成为邻水对外展示的窗口和市民休闲健身的“天然氧吧”。穿城而过的护城河环绕邻水老城，今年以来，邻水全力实施护城河整治工程，为青山配绿水，打造生态宜居邻水。

变化不止在城区。邻水的广袤农村也发生着日新月异的变化。

9月13日，记者来到邻水县柳塘乡外坝湾新村，只见一个小桥、流水、绿树、便民路、楼房融为一体的生态田园展现在眼前。“比起城里的居民小区，我们新村毫不逊色，而且比城区多了几分清新的空气。”当地村民不无自豪地说道。

在邻水广袤乡村，不时可看到这样的变化：漂亮别致的新村、产村相融的现代农业、便捷的通村公路……无不展示着邻水乡村的幸福蝶变。

据了解，五年来，邻水大力推进城镇化建设，北部新区、西部新城、南部产城互动新城建设加快推进，黄桷树公园、邻州广场、体育场相继建成，护城河整治有序推进，银鼎山公园升级改造全面完成，城市品位不断提升，县城建成面积达21.5平方公里，常住人口达25万。鼎屏、丰禾、九龙被列入全国重点镇，城镇化率较“十一五”末提高8.4个百分点。

县城西出口、南出口建成通车，西环线、汽车南站迁建快速推进，国道210大中修全面完成，成功争取并有序启动省道202、208、406、407建设和国道350升级改造，全县公路通车里程达3907公里，基本实现乡镇通畅率、建制村通达率、产业园区通达率三个“100%”。

同时，全县扎实开展“洁净水”行动，全面取缔网箱网栏养鱼，建成城乡污水处理设施40余个。广泛实施测土配方，农业面源污染治理成效显著，农村垃圾治理工作通过国家验收，全县森林覆盖率达41.5%，全年空气质量优良天数达350天。成功创建省级园林城市、省级绿化模范县，国家卫生城市创建通过省级技术评估。

改革活力不断释放

发展后劲日益增强

“邻水的服务特别周到，办事速度特别快，是一片值得投资的热土。”8月1日，邻水县政务中心服务大厅内，一位温文儒雅的韩国人吸引了大家的注意。他叫禹永燮，是一名来邻投资的外商，四川裕罗电器有限公司的负责人。从拿着相关资料走进政务中心登记到办好营业执照，用时2.5天，这让禹永燮感到非常满意。

政府服务提速，这源于近年来邻水深化行政审批制度改革，对县本级入驻政务中心的157项行政许可事项承诺件实行“一窗受理、受办分离”改革，对投资建设项目推行了“1+4+N”并联审批模式，大大地提升了工作效率。

不仅如此，邻水始终把全面改革创新作为“一号工程”来抓，弘扬创新文化，厚植创新沃土。统筹推进园区管理体制、城乡建设用地增减挂钩试点、PPP投融资模式等专项改革，加强与高等院校和专家团队合作，组织建立邻水县决策咨询专家库，全面实施创新企业培育行动，扎实开展返乡创业就业，设立梯次绩效考核奖惩制度，创新“大督查”机制，为县域经济发展注入了强大动力活力。

据了解，邻水已部署启动21个重点领域73个方面改革，园区管理体制改革全面推进，县本级行政审批项目减少59项，行政审批承诺件办结时间平均缩短5.3天，成功探索出撂荒地流转、“土地银行”等机制，农村产权抵押融资试点经验在全省推广。

同时，该县加大对外开放合作力度，目前，已成功与德国巴特克罗伊茨纳赫市建立国际合作平台，与清华大学机械学院、重庆大学建筑学部等高等院校建立战略合作关系，“邻水造”汽摩产品远销柬埔寨、俄罗斯等30多个国家和地区。邻水-渝北战略合作框架协议被纳入川渝“1+10”协议，城南机电园、高滩川渝合作示范园被分别授予渝广共建机电产业园、重庆空港工业园配套产业园。

一个好项目，就是一个新的增长点；一批好项目，就是一个新的增长极。基于这样的认识，该县以项目谋发展求突破，在项目储备、项目策划上狠下功夫，积极主动招大商、招强商，争取好项目，引进大项目。

五年来，邻水成功引进项目710个、到位资金928.6亿元，连续稳居全市第一，精准招商得到省委东明书记充分肯定。

民生工程扎实推进

群众幸福指数不断提升

8月30日，邻水县梁板乡曙光村9组65岁的村民李伙安正在给鸡喂食，见有客人到来，李伙安热情地招呼客人进屋坐下，笑容可掬地给客人倒开水，只见他家电冰箱、电视机、热水器等一应俱全。

李大爷高兴地谈起家里的喜事：腰包鼓起来了，家里新添置了不少电器，孩子的婚事有着落了。一年前，李大爷还是一个整日里为生计愁眉苦脸的贫困户，后来，乡上为他量身定做了脱贫方案，老李一家的日子才慢慢地红火起来。

李伙安的脱贫是邻水全力以赴推进脱贫攻坚工作的一个缩影。

据了解，邻水是全省脱贫攻坚四大片区之一，面临贫困量大、面宽、程度深的共性问题，还有个性问题：分散边远、底薄多灾、脱贫返贫现象突出，全县有152个贫困村，6.49万农村贫困人口、1.43万城市贫困人口，贫困发生率9.5%，三山两槽的地形地貌是贫困的根源之一，贫困村主要分布在二环山区、水淹区、旱山区、地质灾害沉陷区“四大区域”。

面对难啃的脱贫“硬骨头”，邻水迎难而上，决心举全县之力建设广安市脱贫攻坚示范县。

近年来，邻水围绕建设“脱贫攻坚示范县”总目标，以“两不愁三保障”和“四个好”为引领，全面推进“五大类区”“六大片区”扶贫，五年减贫9万余人，贫困村整村摘帽25个，贫困发生率下降至4.36%。

五年来，围绕保障和改善民生，邻水累计投入资金113亿元，启动实施医疗卫生、安全饮水等民生工程600余项，为民办实事9万余件。教育“双创”通过省市验收，成功承办第30届全省青少年科技创新大赛，县乡村分级诊疗体系基本形成，全国文化先进县通过国家验收。“五险”覆盖53.6万人，新增城镇就业3.4万人，发放城乡低保、粮食直补等政策资金36.6亿元。社会大局和谐稳定。深入开展创建法治邻水“五大专项行动”，形成了群众对党风政风和社会治安满意度上升、信访总量和“天成指数”下降的“两升两降”良好态势；强力开展安全生产“四大攻坚战”，全县安全生产形势持续好转。

党的建设全面加强

党群干事氛围更加浓厚

初秋，行走在邻水县的三山两槽，一幅丰收的美景迎面而来。

8月26日，邻水县农业局的高级农艺师彭政文带着6名技术人员来到观音桥镇六合寨村。一下车，彭政文就来到一片正在除草的地里，他慢慢地蹲下，抓起一把泥土，仔细地查看，并叫工作人员小心地取了样。随即，彭政文一行又来到一片新开垦出来的撂荒地，指导村民们如何放线、打窝，为10月份栽种桃树做准备。当天下午，他们又马不停蹄的赶往城南镇芭蕉村，为该村的养殖大户冯勇指导养殖技术。

彭政文一行的足迹遍布邻水的三山两槽，为了贫困村的产业发展，他们不分工作日和休息日，勤干苦干，殚精竭虑地思考如何发展产业。

这是农艺师们的干劲。据了解，邻水县在开展“两学一做”学习教育过程中，突出“干”字当头，在全县范围内开展以“邻水要发展、我该怎么干”为主题的系列大讨论活动。思想在讨论中解放，观念在碰撞中更新，邻水广大干部接受了一场洗礼，实现了思想大解放、作风大转变，主动作为、奋勇争先。

五年来，该县扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“三学”“六守六讲”“邻水要发展，我该怎么干”大讨论等活动全面深化，广大党员干部理论素养不断提升。围绕好干部“20字标准”，制定出台鲜明选人用人导向“八项规定”和加强乡镇干部队伍建设“12条措施”，创新“谈比析选育”五位一体干部选任体系，弘扬“三头牛”精神，摒弃“三种人”弊端，构建起了梯次晋升、有为有位新格局。

深入开展“作风建设深化年”活动，真心实意“走基层”，畅通舆情“直通车”，县委一班人以身作则、率先垂范，带头改文风、转会风、促学风，早安排、晚汇总、周点评、月小结，形成了全县党员干部跟着学、一起干的生动局面。

基层基础不断夯实，全覆盖推进社会组织建党，成功转化软弱涣散基层党组织243个，消除集体经济“空壳村”366个。党风廉政持续推进，全面推进“两个责任”落实和“明、询、查、考、述、评、究”七步工作法，建立干部履职、权力、责任追究“三张清单”和大督查机制，对全体公职人员严格12分精细化管理，全县干部廉洁履职意识切实增强。

党建工作的扎实推进，提升了邻水各级党组织的凝聚力、向心力和战斗力，提振了党员干部干事创业的精气神，为邻水经济社会的发展提供了更加坚强的组织保证和干部队伍支撑，为邻水决胜全面小康，建设全省经济强县注入了强劲动力。

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