新官上任遇防汛挑战 如何尽快进入状态？

□本报记者 吴平

2016年四川省不少地区的换届工作恰逢汛期，广安市的县级干部9月底前完成换届，乡镇级在6月底前完成。据不完全统计，新上任的乡镇长有94个，很多之前都没参加过抗洪抢险，如今成为防汛负责人，面临着预案重新修订、抢险队伍重组、演练磨合等众多任务。如何尽快进入状态，胜任职责？7月上旬，记者深入广安一线进行了走访。

个案

一个85后女镇长的成长

广安市前锋区观塘镇就在渠江边，是防汛重点镇，对于85后镇长邓洪来说，面临的是艰巨的防汛挑战。

走马上任，防汛任务就下达

5月13日，她到任的第二天，第一件事情就是接到上级通知，排查全镇的1座小一型水库和5座小二型水库。之前邓洪曾参加过观塘镇抗洪抢险，洪灾发生有多突然、破坏力有多大，她曾亲身感受。但是作为镇长，这点感受是远远不够的。水库怎么分类？哪些参数需要了解？全镇防灾的重难点是什么？要采取哪些措施？邓洪几乎没有头绪。打电话给村镇应急抢险队伍，至少30%都因为外出打工等原因，不能出勤了，于是赶紧各方联络，补充新队员。

好在气象、地灾的预警短信平台和水库动态监测系统，帮她缓解了焦虑，雨情、水情、水库蓄水状况都能第一时间掌握到，7、8月份有几次重大雨情，都做到了心中有数。如今上任两个多月，邓洪已经用完了一个厚厚的笔记本，记录了防汛工作的点点滴滴。

告别青涩，防汛工作思路清楚

6月22-23日，广安市组织了350多人的防汛培训，包括94名新上任的乡镇长，94名分管防汛的副乡镇长，以及政府和部门的防汛负责人。

经过培训和演习，邓洪告别了最初的青涩，介绍起防汛工作思路清楚，看不出才上任两个多月。“能够这么快进入状态，也是因为从市上到区上都非常重视，只要说是防汛需要，几乎随叫随到。上面的支持，让我很踏实。此外防汛物资准备到位；通过层层签订、落实防汛责任书，我知道村上该找谁问责，村上也明白自己该怎么做，怎么汇报，沟通比较顺畅。”邓洪说道。

当然，还有些环节要完善。“水库台账记录，都是请住在水库附近的村民担任，他们搞不清专业术语，乱用‘溃坝\’‘溃堤\’之类的词。如果不亲自到现场，很容易被误导。”邓洪介绍，下一步镇上打算做几个模板，有图有文字，囊括水库各种险情，村民只需对照模板，选择跟事实相符的那个就行了。

此外，邓洪在演习中发现，预案定的左邻右舍协同撤离，但因为留守老人、小孩多，这些人容易被落下。但要民兵预备役以及党员干部帮助转移，时效性又达不到。前锋区建了一个6995呼叫平台，正在研究更有效的撤离方式，或者对这部分村民进行更加提前预防式的安置。

调查

强化培训储备经验 实战演练锻炼队伍

除了6月份的防汛培训，广安市日前还举办了200多人参加的山洪灾害调查评价培训；邻水、武胜都组织了全县乡镇长关于防汛调度的培训。

培训效果如何 实战来考验

“经过培训，新上任的干部防汛减灾责任意识增强。”广安区防汛办主任黎建军介绍。

换届还导致防汛指挥系统的“大换血”。除了邓洪，前锋区防办主任周建柏 （原安监局执法大队队长）、前锋区分管防汛的副区长吴启红（某大学院长挂职）、广安市防办主任沈波 （原前锋区副区长），都是“新官上任”。

汛期有多么瞬息万变，沈波深有体会。前年“9·13”降雨，下午7点他在广兴镇看到那条6、7米宽的渠江支流只涨水约一米，仅仅两小时后，就涨了7、8米。“接到电话时，还以为当地为多争取防汛物资，虚报灾情呢。”沈波回忆，后来赶紧组织木船救援，为怕漏电，先把供电线路切断。

指挥全市防汛比坐镇一区可困难太多了，要统筹考虑多项近乎冲突的事件，怎样做到最优？

7月14日广安降雨较大，西溪河上游的全民水库区间降雨径流量达到约40个立方，此时西溪河岸的游步道快要进水，而水库距离汛限水位还有30公分。为了不超汛限运行，全民水库请示开闸放水。

沈波说道：“如果我们在区间降雨径流量已经较大时开闸放水，当然确保了全民水库不超汛限，但区间降雨径流量与开闸泄洪量叠加，游步道必然被水淹，将影响市民的正常生活。经过对雨情的仔细研判，发现这场雨很快会停，水库涨水能够及时停止。于是，我们推迟了8个小时再错峰开闸泄洪。最后，既确保了西溪河水未上步道，又确保了全民水库不超汛限运行。”

加强经验储备 演习要跟上

通过亲身经历，沈波发现，防汛知识不能代替经验。

正因为此，防汛抢险演练也覆盖了广安各个区市县，邻水县每个乡镇都组织，华蓥市则在重要码头开展演练。

“实战演习，不仅检验了预案和队伍，新上任的防汛负责人也迅速进入状态。”黎建军举例：防汛重点乡大龙乡党委书记周康祥，以前是区政府办副主任，提出增设码头照明设施，增加早晚行船安全性；兴平镇镇长黄国武，刚到任巡查水库，就发现小一型新农水库外坝有渗漏，及时上报，市、区水务局立即派出专家进行会诊，通过采取降低水库水位和对大坝进行除险加固等措施排除险情；

石笋镇书记罗钧，以前是区团委书记，鉴于码头客运量非常大，罗钧要求在码头树起了“坐船必穿救生衣”的大牌子，给予安全提醒。尽管现在天气很热，但是渠江之上，不穿救生衣就不许开船已成为铁的纪律；同时，码头上也安装了高清摄像头。

除了直接经验，还可以学习间接经验。“例如，看了1975年河南板桥水库垮坝的录像资料，简直触目惊心。”通过学习，沈波意识到，一个鸡蛋大的管涌都可能导致毁灭性后果，怎么还敢掉以轻心？

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