邻水奋力建设扶贫攻坚示范县

真扶贫——扶出产业新村。

县委书记赵璞看真贫——深入农家调研。

扶真贫——技术员指导柑橘管理。

看真贫 扶真贫 真扶贫

□范秋

“九华山，最偏远，以前哪个来嘛。嘿，现在变了，公路修到家前，耍的人多得很哩！”秋高气爽，丽日当空。广安市邻水县丰禾镇九华山村村民黄万全站在紧挨公路的自家院坝前，一边招呼着游客，一边高兴地对笔者说。

黄万全还告诉笔者，以前全村因为收入有限，日子过得很苦，矛盾重重，所有问题的根源就是贫穷，一道难以爬过的坎也是贫穷。自从驻村工作队挂点帮扶，深入考察，发现九华山村植被完好，风光秀丽，便主动联系企业打造乡村旅游，修了通村公路，发动村民搞农家乐坐地生财。如今，村子发生了翻天覆地的变化，他家不仅盖起了时新的小洋楼，还在园坝里添上了名贵的花花草草，一家人的日子过得既舒适又惬意。他说这些都是因为党的政策好，是县上实施***的结果。

邻水县属秦巴山区和革命老区，属于四川省扶贫攻坚四大片区之一，既是四川省移民大县，又是四川省88个贫困县之一。

脱贫，奔小康，是邻水6.49万贫困人口的期盼与梦想。2014年以来，该县改漫灌式扶贫为滴灌式脱贫，输血变造血，让精准成为扶贫攻坚中的 “加速器”和“定位仪”，45个贫困村实施整体脱贫，3.32万贫困人口脱贫致富，贫困变化率20.7%，完成四川省下达减贫任务的 120%……一串串数据，代表的不仅是一份份荣耀，更是一股股穿越贫困，超越梦想的激情！

看真贫：精准识别家底清 分门别类找原因

“面对（***）这场大攻坚、大决战，各级各部门必须从时代要求和全局高度出发，快速行动，以新的作风、新的面貌担负起历史赋予的光荣使命，奋力建设扶贫攻坚示范县！”县委书记赵璞发出响亮的动员令，邻水迅速掀起了扶贫攻坚致富奔小康的新高潮。

***，贵在精准，难在精准，成败也在精准。精准识别是基础，精准帮扶是关键。连日来，该县针对152个贫困村组建一村一队一书记的工作队伍，深入各贫困村，实地察看基础设施情况、农民生产生活条件、制约生产发展瓶颈、引领致富路径等，并与贫困户面对面座谈交流，仔细询问他们的生活情况、身体状况、经济来源，家庭收入、子女入学等情况，通过一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看有无读书郎、五看是否常常入病房 “五步精准识别法”，着力解决识别不精准导致扶贫不精准的难题。

“你们家有几个娃娃？现在有几个在读书？住校吗？”这是10月8日，驻村工作队队员熊伟在御临镇文武村与贫困对象张以芬交谈时的情形。交谈完毕，熊伟又向当地干部和村民详细了解了张以芬一家各方面情况，并逐一登记上卡。

经过全县1000余名各级干部近一个月的精准核实，完成了对全县152个贫困村和30016户8.18万贫困人口的精准识别，根据贫困户因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力等致贫因素，逐一登记造册，建档立卡，做到底数清、原因明，问题准，为下一步精准施策打下了坚实基础。

该县主要领导先后20余次深入基层调研，指导帮扶工作，探讨脱贫路子，推动工作落实。县委、县政府及各部门、乡镇纷纷深入基层，逐户走访调查，逐项算账核定，填写调查信息，并通过定标准、定程序、定要求、定对象的“四定”识别机制，把真正贫困的对象找出来，实现真扶贫、扶真贫。

组织部、直工委对152个贫困村派驻的“第一书记”到村情况、工作开展情况通过抽查工作日志，随机询问村民等方式进行明查暗访，确保“第一书记”住在贫困村，以利于真实了解和掌握扶贫情况。各驻村工作组，由县级联系领导任组长，帮扶单位“一把手”任副组长，落实2—3名工作人员，原则上每周到联系贫困村开展帮扶工作1天以上，绩效办将驻村帮扶工作情况纳入部门绩效考核，保证帮扶实效。

同时，对贫困户实施动态管理制度，使稳定脱贫者有序退出，新出现的贫困人口及时纳入帮扶，保证不重不漏一户一人。

为有效动态管理，精准识别，该县采用扫描二维码方式快速、准确识别贫困村与贫困户。

扶真贫：精准帮扶明路径 治标治本两手硬

该县针对诸多致贫原因和不同发展要求，科学谋划，治标治本两手抓，造血输血两手硬，以精准为瞄准器，直击脱贫目标。一是着力实施扶持生产就业发展一批、易地搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批 “四个一批计划”，在帮扶贫困对象上精准发力。二是深入推进贫困户住房改善、基础扶贫、产业扶贫、公共服务、生态扶贫 “五大扶贫工程”，在解决突出问题上精准发力。三是全力深化结对帮扶、党建示范、深化农村改革、社会力量帮扶、新风塑造“五大扶贫行动”，在提升攻坚实效上精准发力。四是建立健全督查考核、联席会商、投入增长、资产扶贫、社会评价 “五大扶贫机制”，在确保扶贫长效上精准发力。五是深入开展“一核三带八区”扶贫开发，将***工作全面细化，各项帮扶对策 “规划到村、辐射到户、带动到人”。

该县2014年投入***到户项目资金950万元，帮助1.69万贫困人口脱贫，占全县总贫困人口数的20.7%。今年1—9月，又落实***到户项目资金894万元，预计可帮助1.63万贫困人口脱贫。

该县在研究制定扶贫攻坚总体规划和新村建设、产业发展、基础扶贫、社会保障等13个扶贫专项方案的基础上，因地制宜，对症施策。全县152个贫困村，每个村都将根据贫困原因对症施策，因地制宜，找准脱贫路子。缺产业者，走“一村一品”专业化发展道路；居住条件恶劣者，结合特色集镇、幸福美丽新村建设实施搬迁安置；基础设施落后者，有效整合相关项目资金，着力改善饮水、行路、用电以及农田水利设施等问题；缺技术者，加大教育培训力度，用知识与技能改变贫穷；纯粹没有发展能力者，依托农村低保、医疗救助、托底性政策等给予相应救助。

目前，该县整合住建、农业、以工代赈等资金力量，实施了45个贫困村基础设施和产业发展项目，配套完善道路146公里、水利设施68个和饮水管道62公里，发展特色产业5000余亩，贫困村生产生活条件明显改善。

到2020年，该县将实现群众饮水难、出行难等状况的彻底改观，确保群众喝上洁净水，走上安全路；确保每名学生不因家贫而失学，每个家庭不因就医而致贫。

真扶贫：精准管理促时效 加速全面奔小康

9月26日，县委书记赵璞在考察完遵义县枫香镇花茂村***工作后，对随同考察的人员动情地说：“面对这场大攻坚、大决战，我们要快速行动，切实提高脱贫致富奔小康实效，决不拖全省、全市后腿，更要争示范走前列!”

“13个扶贫专项方案的牵头单位要不折不扣落实方案中的具体措施，定期开会会商，研究方案实施中的具体困难和问题。”“必须坚持结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、农村危房改造到村到户、基础设施建设到村到户”的***工作方法，该县先后5次召开专题会明确提出上述精准管理要求。

在全国***攻坚战打响之际，该县自我加压，提出了建设全市扶贫攻坚示范县总体目标，并以此为动力，广泛发动，全县97个单位6000余名干部职工、32个企业、100名科技特派员参与结对帮扶，形成了专项扶贫、部门扶贫、社会扶贫齐头并进的良好局面和政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。

按照全域、全程、全面的要求以及“一村一队一机制、一户一策一干部”原则，实行一对一、一对多帮扶，层层分解责任，每个贫困村有一名县级联系领导、一个驻村工作队、一个帮扶联系单位，每个贫困户有一名帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩，贫困对象不达标不撤队、不走人。

该县把扶贫攻坚作为开展全年工作的重中之重，组建专项督查组，定期对扶贫攻坚工作开展情况进行督促检查，严格逗硬奖惩，并将扶贫对象脱贫成效作为考核提拔的重要依据，以此推动各项帮扶措施落地见效。

该县制定了“三年攻坚、两年提升、同步小康”的“三步工作目标”，到2017年，全县6.49万农村贫困人口、1.43万城市贫困人口全部脱贫，152个贫困村全部“摘帽”，基本建成扶贫攻坚示范县，全县农民人均纯收入较2010年翻一番以上，县域经济迈入全省第一方阵。到2020年，全县实现基本社会公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮用水、稳定生活用电、广播电视，贫困地区群众都住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，与全国全省全市人民同步迈入小康。

穿越贫困线，扶贫争示范。大笔书写中国梦邻水篇章，百姓的心跟着希望在走！

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