“西部昆山”邻水：争做川渝合作排头兵

由夯实底部基础到多点多极竞相跨越发展，从传统产业到新兴产业的升级蜕变，川东北一隅的丘区百万人口大县——在经济新常态下，邻水稳中求进，正在悄然发生改变。

数据更具说服力：今年1-9月，邻水GDP实现154.7亿元，固定资产投资154.5亿元，地方公共财政收入6.22亿元，一个充满发展活力的新邻水呼之欲出。

弓将满，箭在弦！邻水县委书记赵璞认为，机遇前所未有，要主动作为，找准着力点，发展壮大县域经济，在 “底部”崛起中抢得先机，力争率先迈入全省县域经济发展第一方阵。

□袁皓 吕清辉/文刘苏阅/图

川东北高端装备制造基地让企业落地有基础

8月-10月，四川嘉逸皇冠科技有限公司总经理袁志友连续考察布拉格、华沙、墨西哥摩托车市场，马上又要去中亚国家沿着“一带一路”开拓新的市场。这个“80后”创业者2010年在重庆空港工业园区成立自己的摩托车厂，2012年将公司整体搬到邻水经开区，公司产品远销东南亚国家，仅在缅甸，中国出口该国近3成摩托车来自于他的公司。“邻水区位优势明显，我们从邻水到重庆港口和以前从重庆空港园区到港口的时间差不多。”袁志友说，真正意义融入“重庆1小时经济圈”的邻水，对于重庆企业来说“远走不如进邻”。

邻水是四川距离重庆主城区最近的一个县，地缘、交通、资源三大优势凸显，该县决策层通过对县情详细审视，“破题”工业发展的答案已跃然纸上：在川东诸区市县中率先尝试打破行政壁垒，像昆山做上海“配角”那样，大做“重庆文章”，强力推进产业升级和结构调整，打造重庆工业配套基地。

2006年3月，一家以制造业、加工、销售摩托车配件等产品的企业入驻邻水经开区，正式拉开了邻水转型升级探索新型工业化道路的序幕。以渝广共建机电园为龙头，加快推进“一区多园”建设；集群发展以机电为主导的装备制造业……在建设川渝合作桥头堡的指引下，不少重庆企业家纷至沓来，汽摩产业链条不断延伸，汽摩产业集群成为邻水县乃至广安的标志性产业。目前，经开区70%以上企业来自重庆，80%以上企业为重庆配套。初步形成了“资金、市场在重庆，研发中心、生产车间在邻水”的产业模式。

在经济新常态下，如何在已形成产业链的基础上让产业转型升级，使企业赚取更高的利润，获得更大的市场空间？

邻水决策层的目光投向高滩镇——高滩镇与重庆渝北区茨竹镇接壤，距离重庆空港工业园区只有40公里，在重庆两江新区周围50公里范围内，这是一块最好的还未开发的宝地。

从2013年6月启动建设以来，不到两年，高滩园区已吸引11家企业入驻，骏谊、龙擎、创能3家企业已投产，重庆企业纷纷前来考察，高滩园区也完成了从“配角”到“合伙人”的角色转变。今年高滩园区将探索共建模式和财税分享机制，在跨省财税分享领域有望破题。

趁热打铁。近日，邻水县出台了《关于加快高端装备制造产业发展的决定》，以高滩川渝合作示范园区为载体，大力发展汽摩制造、电力装备、智能装备等3大类高端装备制造产业，加快建设川东北地区高端装备制造基地。力争到2025年，高端装备制造业实现总产值1000亿元以上，高滩川渝合作示范园区建成区面积30平方公里，成功打造为国家级经开区。

目前，以汽摩配为主的装备制造业成为邻水首个“百亿级产业集群”，拥有机电企业近百户，1-9月规上企业产值达185.8亿元，机电产业产值达99.7亿元，园区企业产销率达99.5%。

积极主动稳增长措施让企业经济活起来

“订单少、资金回笼慢，今年市场无比艰难。”今年初，位于邻水经开区的左军机械董事长左军忧心忡忡。

如何调结构、转方式、稳增长，考验着该县决策层的执政智慧。大年还未过完，赵璞就已经拉开了对工业经济的调研，紧接着的县委全委会、县政府全体会、县经济工作会及经济形势分析会等会议多次进行安排和部署，释放出强烈的发展信号和政治决心。

一系列如同及时雨般的调控举措旋即出台，制定下发《邻水县2015年促进工业经济稳定增长的二十条措施》，直击企业发展中的突出问题：加大金融扶持，从工业经济发展专项资金中拿出1000万元，设立500万元企业信贷风险补偿基金；设立500万元企业贷款担保基金；进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等收费行为，清理不合理金融服务收费、变相提高利率等加重企业负担的行为；设立工业企业应急转贷专项资金，建立2000万元规模的工业企业应急转贷专项资金……“一些政策‘很接地气\’而且具有行业针对性，我们也拾回了信心！”左军说，这些措施的出台有助于缓解企业面临的困难。“这是我们今年新增的生产线，主要是生产汽车空调配件。”10月20日，位于邻水经开区的四川圣锦风机有限公司行政部负责人汪明玉巡查着生产线。汪明玉说，如今全国经济形势下行，产业必须升级，要有自己的研发、打造自己的品牌，而圣锦已经成为微车用蒸发风机、冷凝风扇行业龙头，微车空调灌流风叶配件占据全国市场73%的份额。

邻水积极支持企业开展技术创新，建立企业技术中心和研发中心等。对新注册的工业类商标、新申创的国家级高新技术企业、新创建为中省市研发中心企业等，分别给予1000元至50万元不等的扶持基金。目前，川东北第一个省级企业科技孵化器邻渝科技孵化中心成功建立，县内摩托车整装企业正逐步转向新能源低速电动车发展方向，邻水工业从量变迎来质变。

生态绿色城市让企业人才留下来

10月20日，邻水县城的邻州广场上却是热闹非凡，大爷大妈们欢乐地拿着扇子开始跳坝坝舞。

今年以来，邻水加快推进西部新城建设，进一步完善东北部新区配套建设，有序实施旧城改造，加快推进护城河综合整治、银鼎山公园升级改造，规划馆、博物馆全面建成开馆，城市品位不断提升。目前县城建成区达21.5平方公里，全县城镇化率达43.5%。

“自黄桷树公园开园以来，每天在这里休闲、锻炼的有五六千人，节假日可达上万人。”邻水县城管局负责人介绍说。据悉，邻水县按照“城市阳台、城市肺叶”的理念，打造黄桷树公园，充分利用了现状地势的“高”、“峻”、“险”，由若干的山脊平台构筑观景平台，丰富的植被着眼大面积绿叶覆盖，为城市构建一个大型的“天然氧吧”。

“政府出力把银鼎山改造升级了，绿化、设施都变好了，如今这老公园展现出新的魅力了。”在银鼎山公园散步的侯大妈高兴不已。据悉，银鼎山公园是国家AA级景区，但因修建时间过长，管理欠缺，银鼎山公园逐渐被县城居民所遗忘。今年，邻水县对银鼎山公园进行了重点改造，经过升级改造后的公园，景观建设、仿古建筑、公园主干道、园路、车行道都将焕然一新。公厕、绿化、景观、场地平整、球场等也经过改造。

数张公园名片，让邻水县城有鸟语花香、蝉虫鸣叫，市民看得见山，望得见水，也让入驻邻水的企业引进的创新人才能够留得住。

除了城市花园，城市综合体也在加速推进，邻水县还投资近12亿元开展交通大会战，将让企业物流成本更低。原有沪蓉高速和南北大通道包茂高速在境内交汇，加上国道210和省道304，邻水形成了两纵两横“井”字形交通大骨架。未来，邻水还在谋划建好4条省道406、407、208、202，不仅让百姓出行更便捷，也让邻水挺进全省县域经济第一方阵的步伐越来越近。

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