适应经济新常态 谋划园区新发展

经开区举行广安市邻水县2015年1月重大项目开工仪式

黄太顺

时下，“新常态”已成为中国最新、最高频的“热词”。经济发展呈现出“速度变化、结构优化、动力转换”的新常态。新常态带来新机遇、新挑战。因此转型升级和创新驱动将成为园区应对经济新常态挑战的新“处方”。

邻水县经开区将抢抓国家深入实施西部大开发、川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区建设机遇，努力形成“工业总量快速扩张、主导产业快速发展、高端产业快速崛起，产城一体互动、环境有效优化、效益显著提升”的园区发展新格局。力争到2017年，建成500亿级园区。将园区打造成川渝合作的核心园区，两化互动的示范园区，内陆开放的展示园区。

抓功能配套，促承载能力升级

园区是工业发展的重要载体，只有把园区规划、基础设施、服务平台等优质要素聚集一起，不断完善功能配套，才能有力、有序、有效地推动工业转型升级。一是要完善园区公用配套。加快推进园区道路、管网、供电、给排水、污水处理等基础设施建设，努力发展运输与物流、信息、金融、科技、现代商贸等生产性服务业。

今年要完成汽摩零部件质量监督检验检测中心建设，要加快园区污水处理厂建设，积极争取省经信委在邻水经开区打造企业政务、招商、研发、物流、金融等生产性服务平台。要按照“两化互动、产城一体”的要求，加快建设园区生活配套设施建设。今年要启动建设集餐饮、购物、娱乐等生活服务功能为一体的生活配套中心，降低企业用工成本。

抓产业培育,促产业结构升级

产业结构调整是推进工业经济转型的主要方式，必须把解决结构问题摆在突出位置。抓重点企业、龙头企业，对生产规模、产品质量、技术水平、创新能力、信用程度等达到要求的重点企业实施特殊政策，鼓励企业利用现有资本、品牌、机制、人才、管理、营销、信息等优势加快企业发展，促进产业集群加速形成。牢牢把握汽车发展黄金十年期，引导摩托车生产企业向汽车整装方向发展。

始终按照高端高质高效的发展方向，在抓汽配、摩配等产业的同时，要大力发展电梯、电缆、新能源电动车、飞机零部件、机器人零部件等新兴产业。

主动适应国务院关于清理税收优惠政策的新规，创新招商方式，更加注重以优质高效的服务吸引投资，在重点打造汽配、摩托车整车及配件、电梯、线缆、能源建材“五大百亿”产业集群的同时，积极引进和发展新能源电动车、飞机零部件、机器人零部件等高端装备制造业。

抓改革创新，促发展环境升级

深化园区管理体制改革。建议邻水经开区在省级经开区未批复以前按省级经开区模式运作，将经开区作为一级政府管理，在经开区设立财政、国土、公安、住建等分支机构和相关服务部门权限下放，真正实现企业“办事不出园”。

建立完善园区投资、建设、运营机制，积极探索园区与园区共建、园区与企业共建、PPP模式，建立多远投入机制，跳出单纯依靠财政投入的方式。

探索国有土地“先租后让”、“租让结合”等多种工业用地供地方式，以及重大项目分期、分批供地的方法，大力推进标准化厂房、多层厂房建设，综合解决园区用地问题。规范清理园区用地，建立长期闲置，达不到约定投资额的项目用地退出机制和破产企业土地回收机制。

作者系邻水经济开发区管委会党委书记、主任

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