广安市推进“智慧乡村”建设

□杜文

广安市按照市委市政府关于建设“智慧城市”总要求，结合当前农村老弱病残、人员稀少等实际情况，广安市创新社会治理方式，坚持把“智慧乡村”建设作为推进平安广安建设的创新举措，初步实现了基层社会治理体系和治理能力现代化，取得显著效果。截至目前，全市已发展“6995”智慧乡村联防互助平台用户83007人，组建群组8607个，涉及176个乡镇和2766个行政村，有效使用“6995”进行求助的信息已达1000余条。

为更好提升基层社会治理科学化水平，今年4月，市综治委出台了《关于提档升级网格化服务管理推进“智慧乡村”建设的通知》，组织召开动员会，确定前锋区和邻水县作为“智慧乡村”建设试点区县，坚持把创新社会治理放在实现长治久安、造福人民群众、促进经济发展的高度来认识，将传统的农村社会治理模式与现代通信技术相结合，探索出“‘十户联防\’+通讯手机+互联网”的社会治理新模式，实现信息化和网格化的初步融合。

在保持原有网格化服务管理体系人员阵地、运行机制等不变的前提下，依托网格化服务管理“四级”平台体系，由移动公司认真研发和完善适合广安实际的6995智慧乡村联防互助平台，强化技术保障，层层培训骨干，落实专人负责，全面提升农村治安联防、警民互动、生产互助、邻里互帮的能力和水平。移动公司制定出台配套优惠政策，确保群众拨打、接听“6995”救助短号一律免费。完善6995智慧乡村联防互助平台功能，确保平台功能逐步从农村治安联防、村民互帮互助向市场信息发布、党务政务公开、法规政策宣传、农业技术咨询等领域拓展，把“智慧乡村”的便民惠民利民之事办实、办好。

按照“政府引导、企业协助、村民自愿”的原则，在村民自愿签订《“6995”联防互助公约》前提下，建立“1+4”组群模式（1个基础群+4个特殊群）：组建“6995”群众自治基础群。将10—20户农户或10—30户用户组建一个群，组内群众需要帮助时，通过拨打“6995”救助短号，实现群组内手机语音同步呼叫和信息同步发送，达到“一家有难、九家响应，邻里守望、群防群治”目的。组建“69951”决策指挥群。将乡镇党委书记、乡镇长、政法副书记、派出所所长组建一个群，针对重大情况，能够第一时间作出决策，下达指令。组建“69952”部门联动群。将乡镇所有内设机构和驻乡镇部门负责人组建一个群，针对群众反映的事件，能够第一时间统筹安排相关人员及时处理。组建“69953”村干部群。将各乡镇的所有村干部组建一个群，遇到突发事件或自然灾害等重大情况，分管决策人或工作平台向全体干部发出指令，要求各村组织足够力量第一时间赶赴现场，参与抢险救灾。组建“69954”联防互助组长群。将各村所有联防互助组长组建一个群，村上下发紧急通知或宣传重要政策时，能够第一时间传达到各位组员。

认真贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》和省委省政府“两办”《关于创新社会治理方式推进网格化服务管理工作的意见》要求，全面提升社会治理现代化水平，提升农村动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力。建强用好“红袖标”治安巡逻队、网格服务管理员服务队、社会志愿者服务队、基层便民专业化服务队、党员先锋服务队“五支队伍”，将农村警务室和“十户治安联防”新模式有机结合，增强群防群治力量覆盖面和战斗力。加强精神障碍患者、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊群体的服务管理，将特殊人群信息全部录入网格化服务管理信息系统，做到各类特殊人群“底数清、去向明、不漏管、不失控、服务好”。

广安市推进“智慧乡村”建设，有效解决“五个突出问题”：有效解决农村拨打110、119、120“三个报警”不能及时到位问题；有效解决农村老弱病残人员帮扶问题；有效解决综治维稳工作向基层末端延伸、公共紧急救助服务和矛盾纠纷调处及安全隐患排查向一线延伸、各项社会治理措施在基层落实到一家一户延伸的“三个延伸”的问题；有效解决不增加群众的经济负担，不增加基层政府的经费投入，不增加人员编制的“三个不增加”的问题；有效解决农村宣传工作得到加强，基层群防群治得到加强，群众工作得到加强的“三个加强”的问题，受到广大群众的普遍欢迎和高度认可，充分体现党和政府服务群众、以人为本的宗旨和导向，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

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