民生工程绘出幸福画卷

图为丰禾镇组织工人为推进污水处理厂建设做准备工作。

熊建军摄

□李强 夏路程 邻水记者站 孔虹 吕清辉

初夏时节，行走邻州大地，信步三山两槽，饱览秀美风光，耳畔不时传来百姓的欢声笑语……

近年来，邻水县把准民生“脉搏”，关注民生诉求，切实把保障和改善民生作为党委政府工作的出发点和落脚点，为民办好事、办实事、办急事，各项惠民政策得到有效落实，人民群众的幸福指数逐步提高。

绘织幸福民生画卷

艳阳高照，一幢幢保障住房鳞次栉比，一座座美丽村庄干净整洁，一条条乡村道路宽阔平坦，一张张幸福笑脸展示着人们美好的心情……交织成一幅美丽幸福邻水的画卷。

邻水县自实施民生工程以来，始终围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，精心部署、硬化举措、强化投入、强力实施，集全县之智、举全县之力，把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，把民生工程办成民心工程、热心工程、良心工程、放心工程，群众就医、就业、行路、饮水、养老、居住等一大批困难和问题得到妥善解决，群众的幸福指数逐年提高。

民生保障水平覆盖面越来越广，综合效应越来越大。2015年邻水县民生工程预计投入资金22亿元，惠及103万城乡群众。

民生保障水平不断提高

2014年，邻水完成通村通乡公路309公里，打通断头路50公里。新发展农村客运片区4个、客运线路9条、增加客运车辆21辆，有效解决近30万群众出行难问题。

新建兴仁、九龙水厂解决4.6993万人的安全饮水。新（改）建提灌站7处、新建山平塘110口、维修水渠70公里，新增有效灌面1.5万亩，新增节水灌面0.9万亩。

有序加大公共教育资源向边远农村、薄弱学校倾斜力度，新建公办幼儿园8所、改善学校食堂13150平方米，新建教学用房1300平方米，有效改善了薄弱学校教学环境；对13000余名贫困中小学生和280余名大学新生实施救助，保证了困难群众子女入学。

全面取消县级公立医院药品加成，参合农民住院政策范围内医疗费用报销比例达75.01%，城乡医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例达55%，为农村群众提供免费孕前优生检查和婚前体检5421人次。

依托经开区、丰禾轻工业园区100余家企业，统筹技能培训、在岗培训、品牌培训、实用技术培训等各类培训定向培训23万人次。发展小微企业500户、新建高校毕业生就业见习基地8个，依托建筑工地、煤矿企业等灵活就业，开辟公益性岗位安置就业等方式，实现各类就业2万余人。加大扶贫力度，实施连片扶贫开发，帮助1.365万贫困人口脱贫。

加快养老服务事业发展，新建农村敬老院7所，新建12个日间照料中心，为1.07万困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务，确保了老有所养。

……

正是这一系列看得见、摸得着的惠民实事，绘织了一幅幅和谐社会的画卷，展示了浓墨重彩的民生大计，不断提升着百姓的幸福指数。

“一把手”工程保障民生

邻水县把民生任务作为县委县政府第一责任来落实，作为“一把手”工程来抓，强化领导，全力保障。该县成立了以书记、县长为召集人的民生工作领导小组，加强组织领导；乡镇、部门也成立相应机构，各司其职抓落实。该县县委县政府主要领导对民生项目实施情况坚持亲自过问、亲自批示、亲自督办，时时了然于心。每月至少听取一次分管领导民生项目推进情况汇报，对重点项目及时过问、批办。县委县政府、乡镇、部门、股室、站所、村社、层层签订民生工作目标责任书，明确目标任务。坚持“一把手”抓民生，书记、县长做到逢会必讲、下乡必看、每月必督民生，定期听汇报，了解情况，通过召开联席会、推进会、情况分析会，批示、研究解决具体困难和问题；各部门、乡镇主要领导坚持亲自抓、亲自研究、亲自部署、亲自督促，建立起“一把手”即时研究、即时推进、即时落实的工作机制，为顺利实施民生工程提供有力保障。

绿色通道护航民生

保障民生工程配套资金及时足额到位，是顺利推进民生工程的前提。邻水县按照“一切为民生让路，一切为民生项目亮绿灯”的原则，对民生项目的立项、财评、招投标、采购等实行优先办理，在资金投入上财政预算优先保障民生，同时，积极对上争取，引导社会捐助、发动群众投入。在资金使用上，邻水坚持优先保障民生项目，对资助性、补助性项目，严格按标准足额纳入财政预算；对资金未明确或未到位的项目，由县财政先期拨付启动资金；对工程类项目，在全力争取省市资金到位同时，加大县本级财政预算投入，足额安排配套资金，确保民生工程配套资金落实到位。同时，积极发动社会成功人士捐资，引导群众投工投劳，确保项目建设所需。

凡是项目送审资料上标注有“民生”字样的，相关单位在立项、财评、招投标、采购等环节实行优先审批、优先办理，在资金投入上财政预算优先保障、优先拨付。在民生用地上优先安排、优先落实，真正做到一切工作为民生让路。

“民生大会战”助力民生

今年，邻水将民生工作列为“四大会战”之一，要求对民生工程的大项目进行梳理分解，重点开展督导，要求县级分管领导深入民生项目现场定期了解项目建设情况，查看工程进度，协调解决困难。坚持每月召开现场会。由县级分管联系领导牵头，每月组织相关乡镇和县级部门，召开一次民生工作流动现场会，实行现场打分、拉通排名，对连续三次以上排名末位的相关单位负责人进行诫勉谈话，再有三次以上排名末位的停职处理。落实并联审批，立项、规划设计、审批等程序复杂的工程类项目，由县级分管领导牵头，组织相关部门集中办公、集中审批，提高效率，节约时间。加强协调配合，项目涉及单位同任务、同考核，紧密配合，加强协调，破除制约项目建设的瓶颈，充分发挥集体作战作用，全力推进项目建设。成立专门队伍，对重大工程类项目实行项目工作制，对保障房建设、护城河综合整治、公路建设等重大工程项目，由分管县级领导牵头，抽调业务能力强的人员，成立专门队伍，组建指挥部，统筹抓建设。

以严格督查推进民生

为确保民生工程实施进度和质量，邻水县实行一月一督查、一月一调度、一月一通报制度，定期组织开展民生工程督查，每月至少开展一次全面督查，对建设类工程项目随时跟踪督查。该县出台了民生工作单项考核办法，更加注重过程考核，把民生项目考核同干部个人考核相结合，把干部使用提拔与民生工作成效相结合，每位领导年底必须就民生工作专门述职。把民生工作作为单位年度绩效考核的重要工作，大幅度提高考核分值。加大民生工作责任追究力度，组织、纪检等部门定期检查民生政策、项目的落实情况，对思想不重视、项目推进慢、执行政策走样的单位和个人，加大组织、纪律处理力度。

该县还在县电视台开辟民生专栏，开设“曝光台”，对重视不够、推进不力、一拖再拖，没有实质进展的单位和个人，加大曝光力度，被曝光的单位主要领导必须在电视上作整改公开承诺。

以多种形式宣传民生

3月19日，邻水县召开了全县民生工作培训会，对乡镇部门的民生工作分管领导及业务人员进行专题培训，制发培训资料，严格组织闭卷考试，进一步巩固培训效果。各牵头部门通过组织行业培训、向服务对象讲解政策等方式，加强培训宣传，提高业务水平。各乡镇党委政府通过召开群众大会、三职干部会、在政务栏上公示、印发明白纸等方式，把民生项目和政策广泛宣传到干部职工及群众。同时，坚持把村（居）、社区作为宣传主阵地，发挥好基层宣传贴近百姓的优势，以社区宣传栏、村（居）公示栏、政策宣传册、政策解读画、入户明白纸、媒体曝光等形式，宣传民生政策、发展思路，广大群众理解民生更多、支持力度更大、参与范围更广，形成全民动员、全民参与的良好氛围。

民生工程是一项宏伟的系统工程，是一项长期而又艰巨的光荣任务，只有起点，没有终点。民生工程的实施将为邻水县人民群众勾勒出一幅更加美满幸福的和谐画卷。

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