朱明发：春风化雨护“花蕾”

□李洪峰

人物名片：朱明发，男，汉族，四川邻水人，1968年12月出生，2004年12月内江师范学院自考法律本科毕业，1992年5月入党，1992年7月参加工作，现任邻水县检察院未成年人刑事案件检察科（以下简称未检科）科长、副科级检察员、一级检察官，邻水县第十七届人大代表。

清正、廉洁、刚直不阿的他铁骨铮铮,在教育、感化、挽救涉罪未成年人中却饱含柔情。他在平凡的岗位上，用浓墨重彩的人生，书写着一名检察官对检察事业的赤胆忠诚。

困难面前勇担当 呕心沥血拟文书

2009年2月，邻水县检察院增设未成年人刑事案件检察科。这是四川省第二个、广安市第一个成立办理未成年人刑事犯罪案件的专门机构。朱明发成了邻水县检察院第一任未检科科长。

未检科成立之初，一切都是空白，没有现成的经验，没有熟悉的办案机制，一切都要从头开始。面对诸多困难和问题，朱明发没有丝毫推诿退却。他多次深入重庆市沙坪坝区、上海市长宁区、浦东新区等地检察院考察学习，借鉴其先进的未成年人犯罪案件办案模式、运作体系。一边考察，一边查阅法律法规，一边探索。2010年8月，朱明发立足邻水检察实际起草的第一份办理未成年人犯罪案件的文件——《邻水县人民检察院未成年人刑事案件检察工作规程（试行）》正式出台。这份文件花去了朱明发整整6个月时间。那段时间里，朱明发没有周末，没有节假日，不分昼夜，头发大把大把地往下掉。付出总会有回报，朱明发起草的《规程》为统领和指导邻水县检察院未检工作的有序开展指明了方向，并被四川省检察院向全省检察机关推广。

自第一份纲领性文件出台后，朱明发在办案中，不断完善和细化具体工作制度。他先后起草了《未成年人附条件不起诉操作规程（试行）》等12个工作规范，其中9个规范在2013年被广安市检察院向全市检察机关推广，作为其他基层检察院办理未成年人案件的范本。这些工作规范的出台和应用，把邻水县检察院未检工作推向了全省。2012年7月，四川省委政法委组织中省市10余家媒体记者一行近20人走进邻水县检察院，对未成年人附条件不起诉工作进行了专题采访报道。2012年5月，在全省检察改革工作电视电话会上，四川省检察院检察长邓川对邻水县检察院附条件不起诉工作给予了充分肯定，称其为“邻水模式”。2012年8月，邻水县检察院应邀参加了在成都举行的四川省检察机关未成年人刑事检察工作现场会，并作了经验介绍，受到四川省检察院副检察长张晓勇的充分肯定。2013年，在邻水县第十七届人大会议上，县政府工作报告把附条件不起诉工作纳入报告内容，同年朱明发把附条件不起诉的帮教工作植入社区帮教，实现了未成年人帮教社会化。

爱心洒向未成年 铁骨柔情护“花蕾”

朱明发办案有个特点:带着爱心去办案。用他的话来说就是“把爱心洒在每一个未成年人身上”,他如是说,也如此做。

2011年他办理的未成年人江某故意杀人案,其父亲外出菲律宾多年渺无音讯,与母亲建立的第二个家庭在四川省大竹县生活,长期心理封闭,前往外公家要零用钱,不善于沟通,后来竟杀害外公,他建议法院减轻处罚,江某最终被判5年有期徒刑,充分体现了保护未成年人的司法政策。最高人民检察院影视中心《青春防线》栏目组对此进行了专题采访。

2012年,朱明发办理郭某参加聚众斗殴案时，他通过大量细致的社会调查,发现郭某是学生、初犯、成绩好,可能考上大学,且态度端正,便提出作相对不起诉,获得检委会支持,并亲自跟踪帮教,最终郭某考上大学。后来郭某的父亲对朱明发说:“感谢检察官把他由废铁变成钢。”同年他办理的邻水县第一起附条件不起诉的孙某某、游某某故意伤害案,得到省、市检察院肯定,其实体及程序的规范性作为四川司法实践办案模板推广。

一件件案子、一点点努力、一丝丝欣慰,无不体现了朱明发心系检察事业、情牵未成年人的执着情怀,他以春风化雨般的柔情护着一个个“花蕾”。

辛勤耕耘硕果丰 风雨兼程路上行

人们敬佩朱明发，说他像头“老黄牛”，勤勤恳恳、忘我工作。朱明发自担任未检科科长以来,带领同事,专注未检事业,辛勤工作,未检工作获得各级肯定。他带头创建的“未成年人教育化模式”先后在四川省自贡片区会、成都片区会上作交流发言。2013年，邻水县检察院未检工作被四川省检察院记集体二等功,同年7月，邻水县检察院未检科被广安市委市政府表彰为2011-2012年度全市政法战线先进集体。朱明发个人先后获2008-2010年度全市政法战线优秀干警、2014年2月广安市检察院记三等功、2011年度邻水县关心下一代工作先进个人、2006-2010年全县法制宣传教育先进个人等10余次表彰奖励。

2009年以来，他带领未检科干警共受理移送审查起诉刑事案件235件463人,其中未成年303人,占受案人数的65.44%,向法院提起公诉386人,其中未成年人236人,不起诉64人,其中附条件不起诉45人,抗诉成功两件3人。提起公诉的未成年人53%被法院判处非监禁刑。受理审查逮捕430人,不捕146人,其中未成年人不捕率占43%。开展法制宣传20余次,受教育覆盖人数13000余人,未检工作实现了“零复核、零复议、零申诉、零上访以及附条件不起诉人零重新犯罪”的特殊效果。

马克·吐温说:“人的思想是了不起的,只要专注于某一项事业,那就一定会做出使自己感到吃惊的成绩来。”这句话放在朱明发身上再合适不过，因为朱明发这头“老黄牛”一直在“未检”工作的道路上风雨兼程。

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