城管到自家拆屋顶 业主缘何笑脸相迎

12月12日，是邻水县城南外社区恒源东区Z栋8单元701室房主余志琼跟县城管执法局约好的拆除违建屋顶的日子。当日早上9时，拆违人员准时来到余志琼家，对其违法搭建的楼房进行拆除。“大伙都辛苦了一上午了，喝口水解解渴。”大冬天里，见到拆违人员忙活得满头是汗，余志琼主动跑下楼，给拆违人员送来了矿泉水。

城管来拆自家屋顶，余志琼不仅没有“剑拔弩张”，反而笑脸相迎，“斟茶递水”。这一幕让跟随采访的记者也觉得纳闷。

就在前不久，随着一声爆破声起，邻水县鼎屏镇北外村一幢8层楼、建筑面积达1660平方米的违法建筑轰然倒下。这是该县首次对“双违”（违法用地和违法建设）建筑实施爆破拆除。“第一爆”成功实施的背后，是邻水县铁拳治理“双违”的决心。据统计，截至目前，该县涉及“双违”2807户，建筑面积达124.1万平方米。

□胡袁 本报记者 陈君

谁先拆 党员干部自报“家底”

“我承诺，9月20日前对违建（构）筑物自行予以安全拆除……”12月11日，记者在邻水县纪委见到了厚厚一本《自行拆除违建（构）筑物承诺书》。

荆坪乡政府干部程元明第一个到县纪委作出承诺。程元明家住邻水县城南外社区恒源领都南区A栋12单元，由于担心屋顶漏水，两年前，他在屋顶上违章搭建了雨棚。作出承诺后的第二天，他就自行拆除了雨棚。因为是在规定时限内自行拆除，程元明被免于处罚。

该县明确规定：涉及“双违”的党员干部，必须在8月25日主动到县纪委作出自行拆除违建（构）筑物书面承诺，并在9月20日前自行拆除。为严防承而不拆，该县对党员干部申报的违建（构）筑物逐一登记备案，全程跟踪督查。该县作出承诺的178名党员干部全部在规定时限内，自行对违建（构）筑物进行了拆除。

如何拆“柔性”治违降低阻力

如今“斟茶递水”，然而一个月前，余志琼可不是这样。由于担心违法搭建的楼房拆除后漏雨，余志琼还特地把乡下年逾7旬的老母亲接到了家里，准备与违建“共存亡”。

仅仅30天时间，余志琼的态度180度大转弯。态度转变的背后，是邻水县“柔性”治违的新尝试。余志琼告诉记者，针对她家屋顶漏雨的实际，县上同意拆除违建后按照统一标准搭建一层彩钢棚防漏。

“违法建筑少则万元，多则数十万元，都是老百姓自己掏钱修的，拆了谁不心疼，当然会有阻力。”邻水县县长赵璞坦言，“只要我们主动和拆除对象交朋友，及时发现问题并认真加以解决，就能把阻力降到最低。”

为此，该县有针对性地制定了“9+1”分类处理办法，“柔性”治违，将阻力降到最低。截至目前，该县已引导帮助2015户建房户完善手续，依法拆除和没收382户，拆除、整改屋顶重楼搭棚1534户。

咋管控严把关防“死灰复燃”

12月12日下午3时，邻水县俊豪投资有限公司总经理钟俊来到县城管执法局，开了一份“证明”：修建停车场，需运输砖、水泥、河沙等建筑材料；车辆车牌号为川X52527、川X75633；使用时间2013年12月13日至19日。钟俊告诉记者，交警部门在入城各个路口都设有检查站，没有这份“证明”，车辆进不了城。

事实上，严把建筑材料关仅是邻水县源头管控治理“双违”的第一道关口。此外，邻水还通过严把建筑工匠关、建房审批关、服务环节关，严防“双违”死灰复燃。

“目前，已对1户违规出售的机砖厂予以停产整顿，对1户违规出售河沙的采沙经营点作出停止经营一个月的处理决定，不予办理涉违建筑产权登记54起。”邻水县委书记李隆席介绍，邻水成功实现了“双违”增量为零、存量递减的目标。

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