邻水经开区：打造川渝合作核心示范区

鄢振刚

本报记者 鄢振刚

2006以来，邻水经开区从无到有、由小到大，目前建成面积达10.3平方公里，入驻企业101户，建成投产71户，2011年实现产值105亿元。经开区已成为邻水承接产业转移、促进产业集聚、推动工业强县的主阵地，先后荣获“四川省小企业创业基地”、“全国农产品加工创业基地”、“四川省和谐园区”等称号。

到2016年，邻水经开区将力争建成面积将达25平方公里，入驻企业240户，实现产值700亿元，并力争突破千亿大关，提供就业岗位10万个以上。

产业驱动：剑指百亿级装备制造业集群

邻水经开区内，一派热火朝天的景象：建筑工地上，装载机、推土机来回穿梭，一幢幢厂房正拔地而起；生产车间里，到处机声隆隆，员工们正在紧张而有序地生产。

今年5月，邻水县历史上第一辆本土生产的摩托车，在四川利爵机械制造有限公司下线。这标志着该县汽摩配件产业实现了由生产配件到生产整车的历史性跨越。“我们公司入驻邻水才两个月。现在，我们生产的摩托车只有两个品牌。6月底，我们新增两条生产线，生产十多个品牌，主要销往缅甸、泰国等东南亚国家。”四川利爵机械制造有限公司车间主任吴斌说。四川利爵机械制造有限公司以组装生产摩托车为主，年生产能力达10万辆，可创利税300万元，解决200人就业。该公司目前每天组装生产120台摩托车，到年底可望组装生产摩托车5万台。

目前，邻水以打造百亿级装备制造业集群为目标，大力发展机电制造业，着力引进带动力强的大企业、大集团和上下游关联企业，汽摩配企业呈集群发展态势。基本形成了集汽车摩托车零部件研发、制造、销售于一体的完整产业链。

围绕配套大企业招商。瞄准长安、宗申、力帆、海尔等大企业、大集团的核心配套厂家，先后引进左军机械、劲德兴汽配、奥泰汽配、希渝机械等企业入驻。重庆西双公司年产15万辆摩托车总装项目已顺利签约，即将入驻。经开区建成投产汽摩配企业达56户，年可实现产值90亿元，目前新签约或急需入驻的机电项目达40余个。

作为邻水区域发展的核心增长极，全县生产要素的主要集聚地，“两化”互动的有机结合区域，邻水经开区承载的是邻水人民寻求发展新空间、建设新家园的希望和梦想。

未来，一个具有高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态，宜业、宜商、宜居的现代化新城，将在邻水拔地而起。

优化环境：构建“高效园区”注重服务

对于先天不足、发展相对滞后的邻水，如何使企业能“高兴来、留得住、发展好”？“充分开放合作，体现最优惠的政策、最佳的服务措施、最有诚意的态度！”邻水经济开发区相关负责人说。

人人都当招商人。去年8月以来，邻水县委书记亲自带队前往北京、广州、深圳等地开展招商活动，并严格入驻条件坚持集约发展。

提高企业入驻门槛。着力引进与全县产业特色相配套、带动力强、节能环保、财税贡献大的项目入驻，将投资强度、销售收入和税收作为项目落地的重要条件，对不符合国家产业政策和“两高一低”的企业坚决不予引进，对入园企业实行严格的环评会审。修订了《邻水县工业招商引资优惠办法》，规定每个项目固定资产投资不少于3000万元，投资强度不低于150万元/亩。制定激励政策。鼓励企业建设多层厂房。

优化投资环境，构建“高效园区”，大力开展行政效能建设，减少审批环节，对入驻企业实行证照代办制、限时办结制，确保了企业“办事不出园区”。推行县级领导联系重点企业和项目制度，对重大项目实行“一个项目、一个领导、一个协调办事机构”的“三个一”服务机制，为企业提供“保姆式”服务。成立经开区管委会，由一名县委常委兼任党委书记，同时赋予管委会行政管理、综合服务和开发建设职能，使经开区运行更加顺畅高效，发展活力显著增强。

坚持生产要素向园区集中，几年来共新增工业用地1000余亩，在园区附近建设了天然气配气站和220KV变电站，并建成园区水、电、气、讯等专用管网，保障了园区的高效运转。同时，在园区开办职业技术学校，确保了用工需求，极大地增强了园区综合竞争力。

产城一体：成良性互动加速跨越发展

邻水位于四川东部，毗邻重庆两江新区。四川省“十二五”“一极一轴一区块”发展规划中，将邻水推上“一区块”借力重庆发展的最前哨。去年国务院出台的《成渝经济区区域规划》明确表述“在重庆潼南、四川广安设立川渝合作示范区”。

特有的区位优势，让邻水走在示范区建设最前列。2012年1月18日，邻水下发了《关于加快建设川渝合作核心示范区的决定》，明确要立足打造重庆工业配套基地，主动接受重庆主城区及两江新区的产业转移、功能延伸、要素溢出和文明辐射。力争经过5—10年努力，把邻水建成川渝合作核心示范区，建成重庆重要的卫星城市，重庆和“两江新区”重要的工业配套基地，服务川渝、走向全国的特色农产品供应基地，成渝及周边城市休闲旅游度假基地，西部承接产业转移示范基地。

“最突出的问题是城乡统筹发展特别是城镇化进程迟缓。”邻水执政者清晰把脉，并确立了统筹城乡、“两化”互动发展的战略目标。邻水提出，把县城扩张与工业园区建设紧密结合起来，努力形成“一个园区就是一座城市，城市园区融为一体”的格局。按照“工业带动城市扩张，园区促进城市发展”的思路，完善发展规划，将金融、物流、商业等服务设施向园区延伸，做到时间上同步演进、空间上产城一体、功能上合理布局、产业上三产相融，以城镇化带动工业化。将经开区布局在县城南郊，园区与城区连为一体，依托县城便捷的物流交通、完善的服务设施、充足的劳动力资源，为园区提供优质服务。

“6年来，我们按照‘一区多园\’的思路，强力推进园区建设大突破、工业总量大扩张、主导产业大提升、中小企业大发展，目前园区建成面积达10.3平方公里，2011年实现产值105亿元。经开区已成为邻水跨越腾飞的发动机和加速器。”邻水县委书记李隆席如此表示。

来源:《金融投资报》

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