华蓥市公安局高兴派出所不断更新警务工作理念，着力构建乡村平安共同体，争创“枫桥式公安派出所” 华蓥山下好“枫”景

□唐光辉

华蓥山下的华蓥市公安局高兴派出所辖高兴、阳和两镇，面积71平方公里，驻有单位673家。近年来，高兴派出所以新时代“枫桥经验”为引领，结合辖区企业多、人口流动强、防控难度大的实际，不断更新警务工作理念，着力构建乡村平安共同体，争创“枫桥式公安派出所”。

改革提效，警民共建和谐环境

随着辖区企业的不断入驻，务工人员大量涌入，社会治安管理难度增大。为化解因警力不足带来的治理隐患，高兴派出所采用对内挖掘潜力、对外发挥民力两种措施。

“今年以来，我们结合警务工作实际，设置勤务指挥室、农村交管队、农村警务队，将所有警力编入‘一室两队’，以‘勤务指挥运行机制’‘警务分片包干机制’‘警务互助协作机制’等高效运转‘一室两队’，带动全所实现了警力由分散向集约、管理由粗放向精细、工作由传统向科技、民警由单一向全能四大转变。”高兴派出所所长郭彪介绍。

在郭彪看来，“一室两队”运行以来，整个管理体系更加明确，以前每天需要由所领导安排工作并督导，现在全部工作由勤务指挥室按任务流程派发，并能实现监督、汇总、分析一体化。既让所领导从繁杂事务中解脱出来，又减少了人为因素影响，让民警能更有条理地做自己分内的事，提升了整体工作效率。

“要发挥民力，首先要让他们参与进来。”郭彪说，高兴派出所有针对性地实施“三联”防控机制，即联防、联控和联管。联防是以辖区退伍老兵、治安积极分子为主，组建“游击巡逻队”，常态开展义务巡逻和安全宣传。联控是与镇交管办合署办公，联合综治、安办等部门，对辖区各类安全隐患实行联动预警处置。联管是联合村小组长、企业业主，发挥人熟、地熟、情况熟优势，实现有效实有人口管理。

据了解，采用对内挖掘潜力、对外发挥民力措施以来，该所辖区发案率下降17.8%，交通事故率下降22%，破案率上升53%，群众安全感和满意率大幅提升。

“四分”研调，分类化解矛盾纠纷

“近几年，来我们辖区的企业很多，企业在建设、生产和发展过程中可能与群众发生矛盾，企业利益要保护，群众利益也要保护，如何结合公安工作化解这些矛盾非常重要。”高兴派出所民警彭波说道。

彭波是高兴派出所的一名老民警，今年56岁，是现代农业园区警务室的负责人，曾因工作扎实、心系群众，登上“中国好人榜”，获“全国优秀人民警察”殊荣。在现代农业园区警务室工作期间，他独创矛盾纠纷“四分”研调法，成效明显，获得辖区企业和群众的广泛赞誉。

2018年7月的一天，农业园区蓥山红葡萄园业主唐秋娟找到彭波，声称有人到她的葡萄园偷葡萄，围栏也被损坏了。接到报警后，彭波走访调查3天，终于找到了嫌疑人，是两名未成年学生。两名学生称只是想尝尝葡萄，没想到惹了“大祸”。彭波知道，这个案子要是处理不好，极易激发业主和群众的深层次矛盾。调解中，彭波与业主及学生家长进行了深入交流。最终，两名学生及家长认识到了错误，葡萄园业主也表态：“娃娃不懂事可以理解，以后想吃葡萄的话跟我们工人说，我们摘出来。”最终大家握手言和。

据了解，“四分”研调法包含分类受理、分级评估、分流化解、分案处理。主要是将矛盾纠纷分为征地拆迁类、劳资纠纷类、治安纠纷类、安全类、其他纠纷类5类，按照影响力大小，分为特大、重大、较大、一般和简单5个等级，依据矛盾纠纷诉因、诉由确定的矛盾纠纷类别，引导进入公安行政调解、人民调解、专业调解、司法调解等渠道进行化解，对于未能及时化解的矛盾纠纷，跟踪回访，寻找再次化解的最佳时机。同时，每月对辖区矛盾纠纷发生特点、存量、处理结果、发展态势进行综合分析，为党委政府综合治理决策提供依据。

通过“四分”研调法，确保了群众反映“有诉必受”，矛盾纠纷“定性准确”，有效解决“大调解”体系中的各调解组织在调解时事权不分、职责不清、合力不强、机制不畅等问题。今年以来，高兴派出所化解各类矛盾纠纷100余起。

宗旨为民，“微服务”让群众少跑腿

在高兴派出所党支部，有这样一个习惯，就是每月党日活动，支部书记郭彪都会带领全体党员集中学习，并结合实际工作谈问题、分析原因、探索改良措施，帮助全体党员提高党性修养和为民服务的宗旨意识。“心里装着群众，才能把群众服务好。”郭彪说，高兴派出所很多服务群众的好点子都是在支部会上产生的。

“今天我来给女儿迁户口，因为提前准备好了所有资料，所以几分钟就办完了。”8月19日下午，高兴镇马家嘴村村民王某在户政室谈起这次办事经历，大呼方便。原来，王某在重庆务工，想把女儿的户口从高兴镇迁到重庆，但是不知道需要哪些资料，担心请假时间不够。后来经介绍，她加入“平安高兴你我他”微信群，谈了自己的顾虑。很快，高兴派出所的户籍人员主动联系王某，告诉她需要准备的资料以及办理流程。王某准备好相关资料后，只请了半天假，就到派出所把业务办完了。

“平安高兴你我他”微信群就是该所支部会上提出的一项“微服务”。该微信群以警民沟通为目的，开展安全防范、政策宣传、业务咨询、服务群众、意见收集，实现“聊天便民”。8月以来，该微信群发布防范预警5次，政策宣讲7次，提供服务咨询46人次，收集意见建议27条。除此之外，还有“打造30分钟便民圈”“五网服务”“指尖警务”等10余项“微服务”措施，最大限度让群众少跑腿、少等待、少麻烦，实现了群众窗口办事服务当场办结率95.5%，当天办结率100%。

“我们对群众有多用心，群众就给我们打多少分。”郭彪说，高兴派出所围绕“防风险、保平安、护发展”的公安工作主线，连续四年目标绩效考核获得一等奖，实现了基础工作实、管理服务优、打击防范强的工作目标。

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