加强农民工服务保障工作 切实维护农民工合法权益 广安市相关部门领导就如何加强农民工服务保障工作答记者问

□本报记者 龙俊帆

1月29日，广安市举行加强农民工服务保障工作新闻发布会，并通报了《广安市加强农民工服务保障三十条措施及工作方案》。市人社局副局长张茂平、市就业局局长杨恩华、市运管处副处长程代均分别对治理拖欠农民工工资、如何解决农民工返乡创业“融资难、融资贵”、农民工购票难等问题回答了媒体记者的提问。市委宣传部副部长、市委外宣办主任、市政府新闻办主任王洪主持新闻发布会。

2018年，广安市在治理拖欠农民工工资方面主要做了哪些工作？2019年，又将如何保障农民工工资按时足额支付？

张茂平：广安市历来高度重视保障农民工工资支付工作，将治欠保支工作作为重要政治任务列入议事日程。广安市专门成立了治欠保支工作领导小组，并对其进行了调整完善。同时根据中省治欠保支工作精神要求，结合广安实际，完善总结出联席会议总协调、六个小组同运转、三级督查强问责的治理欠薪工作机制。

2018年6月，市政府出台了《保障农民工工资支付工作考核办法》，明确2018年至2020年，每年对各区市县、园区保障农民工工资支付工作进行考核。市治欠保支领导小组印发《广安市2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》及《市本级成员单位责任分工》，进一步强化各区市县（园区）和市级相关部门的责任。2018年，全市各级劳动保障监察部门、劳动争议仲裁部门共为1.68万余名劳动者追发工资待遇7100万余元，实现了农民工工资拖欠案件数量、涉及人员和金额“三下降”，治欠保支形势总体可控。

2019年，广安市将采取四方面措施，确保农民工工资按时足额支付。

加强宣传教育，做好保障农民工工资预防调处工作。积极做好法律法规宣传，多渠道多形式开展法制宣传教育，既要对农民工进行宣传教育，又要对用人单位进行守法教育。有针对性地开展农民工权益保障法律咨询、法治宣传，帮助和指导用人单位规范劳动用工行为。加强企业劳动关系调研，及时介入指导化解可能引发劳动争议的不稳定因素。

加强协调配合，严格落实农民工工资支付工作相关责任。充分发挥农民工工资支付保障联席会议制度的组织协调作用，强化纵向组织领导和横向沟通协调，坚持以问题为导向，进一步落实属地责任、部门联动责任、行业主管部门监管责任和企业工资支付主体责任，从源头上有效预防农民工工资被拖欠。

强化工作举措，加强农民工工资支付情况的督促检查。重点抓好工资保证金、欠薪应急周转金、专用账户管理、农民工实名管理、劳动合同管理等制度的落实。深入抓好欠薪源头治理，进一步清理规范工程建设领域市场秩序，加强建设资金监管。强化日常监察执法、专项检查，强化约谈问责，采取联合检查、联合办案、联合处置、联合督查等方式，及时处置突发性、群体性讨薪案件，切实维护农民工的合法权益。

加大惩戒力度，依法查处坚决打击恶意欠薪的违法行为。欠薪问题成因复杂，治理难度大，必须充分运用法治手段，出重拳下猛药，强化威慑力。要全面落实企业守法诚信等级评价办法、重大劳动保障违法行为社会公布办法、拖欠农民工“黑名单”管理暂行办法，坚决依法打击和曝光一批恶意欠薪案件，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的用人单位和个人，坚决依法移送司法机关追究刑事责任，坚决纳入“黑名单”在媒体上曝光，使欠薪行为受到应有的惩罚，从而确保广安市到2020年实现农民工工资基本无拖欠的目标。

广安市在解决农民工返乡创业“融资难、融资贵”方面做了哪些工作？下一步将采取哪些有效措施切实解决这一难题？

杨恩华：一直以来，广安市都将创业融资服务作为创业服务工作的重中之重。2003年以来，全市共发放创业担保贷款4.93亿元；目前，全市返乡创业人员达2.68万人，创办创业实体1.47万个。

下一步，广安市将采取6项措施解决返乡下乡创业融资问题：

提高贷款额度。将创业担保贷款最高额度提高至原来的1.5倍，即个体和小微企业贷款最高额度从10万元、200万元提高到15万元、300万元。

壮大担保基金规模。一方面，将返乡创业分险基金并入创业担保贷款担保基金；另一方面，各地财政适时补充担保基金，确保创业担保贷款担保基金充足。

实施贷款奖补。对创业担保贷款工作成效突出的经办银行、担保基金运营管理机构等单位，实施风险补贴和奖励政策。

开展战略合作。从省市层面均加强了与邮储银行的返乡下乡创业金融服务战略合作，实现资源互补、信息共享、协作配合，为创业者提供更加高效、便捷的信贷服务。

实行双线考核。市就业局和邮储银行广安市分行均将返乡下乡创业担保贷款工作纳入目标管理，实行双线考核。2019年全市计划发放创业担保贷款8000万元，未来5年力争发放5亿元。

加强监测分析。建立返乡下乡创业担保贷款工作协调机制和监测分析机制，及时研究解决实际问题，加强贷后跟踪管理服务，确保政策精准落地、切实见效。

今年春运期间，广安市将采取哪些举措，切实解决农民工购票难问题，确保农民工平安返乡返岗？

程代均：为更好地满足广大市民的购票需求，广安市广安客运枢纽站、城北汽车总站、华蓥汽车站、邻水新世纪汽车站、岳池汽车站和武胜汽车站均开通了网上售票服务，市民只需登录“四川汽车票务网”或关注“广安客运”微信公众号，根据自己的需求，不出门就可以买到从广安市出发的汽车票。

按照以往的程序规定，广安市汽车站的预售票时间一般为7至10天左右。为了方便广大市民在春运期间提前购票，广安市将各汽车站的预售票时间延长至15天，广安客运枢纽站的售票时间延长至30天，以方便广大市民有充足的时间购票。

春运人挤车堵，乘客或许会面临汽车和火车转乘时来不及购票的情况。对此，广安市将安排到火车站接驳的客运班车189辆、应急客运车辆52辆，确保到达市内火车站的乘客都有客车接驳运输。

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