公安执法更规范

□华蓥记者站 杨天军 本报记者 刘婧

4月9日，华蓥市公安局禁毒缉毒大队副大队长田胜东结束了一团伙贩毒案的侦查工作，准备将该案移送检察机关起诉。

这是该局3月底正式启用“案卷智能管理系统”后，田胜东办理的第一个案子，从接手到移送检察机关，仅用时6天。从警10年，田胜东感受到了明显变化——案卷管理规范了许多，不仅能方便快捷地存取、查找、移送，案件管理的隐患问题也迎刃而解。

当天下午，田胜东走进该局案件管理中心，通过登录案卷智能管理系统个人账号，“走完”指纹识别、系统取证拍照、扫描二维码等流程，不到五分钟就将案子移送到了华蓥市检察院。

田胜东说，每次操作，系统都会拍照留痕，谁动了案卷，什么时候操作的，都会有记录。此外，案件管理中心还安装了监控器进行全程无死角、实时监控。

“这个系统操作起来简单，特别方便查找、提取陈年老案的案卷。”田胜东说，过去案卷都是存放在办公室个人专柜里，对于办案较多的老民警而言，案卷多而杂，查找早年的案卷不仅费时费力，还容易出现安全隐患。

“现在，案卷管理使用全过程实现了‘存取有记录、超期有提醒、工作有痕迹、去向随时查、管理全覆盖\’。”田胜东切身体验了“案卷智能管理系统”的规范性。

该局法制大队教导员申华军介绍说，去年底该局研发了“案卷智能管理系统”，对在侦未破的刑事案件、在办未结的行政案件，实行联网集中管理，解决了案卷安全管理问题。今年该系统正式“上线”运行，操作界面简洁明了，法制员和民警都能轻松上手。

“关键在于案卷采用‘一案一码\’，通过‘二维码\’对每个案卷实行定位定向管理。”申华军补充说，先由警综平台将警情分流为各类刑事、行政案件后导入该系统，再由该系统自动生成与案件编号相同的唯一“二维码”。

此外，该系统对在侦未破的刑事案件、在办未结的行政案件，实行分级分类精细化管理，细分为ABCD四个区来规范存取。实行“定人定柜”管理，由系统匹配、柜式管理，为每位管理员即法制员和每位办案民警分配了专柜，确定了柜号，民警只能在自己被确定的柜子中存取案卷。对案卷存取实行“管理员+使用人员”双向双绑管理。

“案卷智能管理系统”只是广安市公安部门深化改革的生动一例。近年来，全市公安部门以问题为导向，大力实施“微改革”“微创新”，推进公安执法更规范，法治公安建设取得突破性成效。2018年2月，市公安局被省人社厅、省公安厅评为四川省公安系统全面深化公安改革先进集体。

“‘微改革\’让公安机关规范执法工作向前迈了一大步。”市公安局相关负责人介绍说，广安市公安机关在全国率先研发的“行政案件均衡量罚系统”，依法全面统一了违法行为量罚标准。自2015年全市推广使用该系统以来，全市共依法裁量公安行政案件1.2万余件，实现了无复议、无投诉、无变更、无撤销的“四无”目标。

据该负责人介绍，广安市公安机关还研发了支持手机、电脑等终端使用的“执法快易通”“执法办案一键通”等软件，在一次次“实战”中，为民警提供了最直接有效的帮助，不仅提高了民警业务素质，还有效破解了执法过程中法律法规查询不方便、执法流程不标准、具体操作不规范等难题。

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